周小川：碳价格是未来电价的必要组成元素

 

要进行资源优化配置，除了通过价格调节实现当期电力供求平衡、推动减排之外，还要考虑如何引导研发和投资，特别是对包括风光电、储能、微电网、特高压输变电、受控核聚变等新技术、新领域、新环节给予足够的资金配置，这当中涉及到金融行业和投资界如何做出响应的问题。

 

从电力系统来说，各大公司本就是电力领域内的主要投资者，但如果从落实气变要求、实现能源转型和推动经济发展的巨大需求来看，未来的投资缺口非常庞大，单凭电力系统显然不够，还需要金融业和投资界积极参与和资金动员。从金融界的情况来看，在涉及ESG等导向时，人们往往自然而然地寄希望政策性金融发挥更大作用。但从过往经验和当前实践来看，政策性金融所占比例都比较小，大量的投资实际上来源于商业性资金，他们需要通过价格向量，包括碳排放价格的纳入，以及对未来价格向量的预测和评估来计算投资回报。因此，大量的资金动员是和未来的价格向量紧密相连，在很大程度上也和当前的政策体系、对未来政策演变的预估有关。

 

在此过程中，要合理引导和积极动员投资资金的参与，又要尽力避免因未来不确定而产生投资损失，特别是应对气变进程的不确定性。从经济学角度来看，这是个典型的资源配置和风险管理问题。需要考虑三方面内容：第一，需要一个正确的价格基准和明确的碳排放年度配额总量，包括能源供需平衡的总量测算和碳排放的封顶额度，由此形成的电力系统价格向量。第二，需要自由和开放的贸易环境。自由贸易和开放型经济环境对资源的全球配置至关重要，无论是对未来可能出现的电力跨国传输和交易，还是新能源装备与技术的进出口，都是如此。目前一些国家对中国的光伏产品、储能设备已经或准备采取贸易保护主义做法，客观地说，这会影响全球应对气变的资源配置效率，增加各国实现能源转型目标的成本，同时也削弱了全球应对气候变化的效果。第三，系统集成非常重要，但很多国家在这方面做得不够。比如一些国家工业化进展快，但电网老旧，调度能力差；一些国家尽管可再生能源丰富，还是常常出现季节性“拉闸限电”；还有一些国家，发展了风电和光电，但受限于电网及调度能力不足，或设备的通用性、辅助服务跟不上，不得不弃光、弃风。相比而言，中国在系统集成方面很努力，取得了很多成绩。应该说，在电力系统集成方面，中国目前在世界上具有相当领先的输出能力，可助推全球能源转型、电力系统优化和应对气候变化。当前，中国不少新能源企业主要在外推销光伏组件或材料等单项产品，更应该考虑从系统集成的角度形成合力，以提供更有效率、更综合配套的系统。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om