减轻碳价对电价的影响

 

与碳排放交易项目不同的是，NYISO方案中将使用固定的碳价格。这是为了在未来数年内向电厂所有者和投资者传递非常明确的信号，即排放成本对排放源来说将是多少，低碳资源的附加价值对可再生能源和核能发电机组来说将是多少。NYISO本身并不打算确定这一价值，而是依赖于州能源和环境机构设定的每吨碳排放的“碳社会成本”。

 

在NYISO管理的竞争性批发电力市场中，碳价将被添加到每个发电商)的投标价格中，从而在每个市场出清期间(全年每小时或部分小时)影响经济调度顺序。

 

然而，化石发电机组实际上并没有获得通常更高清算价格带来的所有好处。化石发电商从市场结算池中支付的款项被减少，以反映与它们的排放相关的碳排放费用的扣除。也就是说，重新安排调度以反映碳价格对投标的影响，电力购买者(负荷服务实体，或LSEs)将支付更高的系统运行成本。但是，发电商将被要求支付其产生的排污费(比如，排放的碳吨数乘以碳的社会成本)。这些资金将退还给负荷服务实体，部分抵消重新调度排序的较高成本[15]。

 

与此同时，零碳排放或低碳排放的电力供应商确实能从更高的净收入中受益，因为在结算过程中，部分“超边际租金”会转嫁给他们。

 

尽管重新调度的部分增量成本会返还给负载服务实体，但LSEs仍然会收到碳定价项目产生的价格信号。多年来，纽约的电力市场一直以区位为基础进行结算，在全州设立了11个不同的价格区间，反映出不同地区、不同时间的电力可用性和输电拥堵成本的差异(一个原因是大型风力发电场位于该州的北部，远离南部纽约市附近的主要负荷中心)。根据碳定价方案，LSEs仍将受到区位价格的影响，但现在这些价格将反映每个区域的碳相关成本。因此，位于高价区的低碳资源将比远离主要负荷中心的类似资源更有价值，这给了投资者一个强有力的信号，让他们在这些地方保留和建设新的低碳资源。

 

向纽约进口电力也将被纳入碳定价计划，以避免让进口电力获得相对于州内发电机的竞争优势，并避免所谓的“碳泄漏”(在碳机制之外增加排放)。

 

NYISO碳定价计划旨在通过三种方式降低消费者的成本，这些成本原本可能来自于碳税向批发市场的流入。首先，结算过程不会将碳价格包含在其投标价格中而导致的清算价格上涨的全部价值返还给排放最高的机组。其次，结算过程向LSE提供了一部分超边际租金，这些租金原本会在结算过程中会流向所有发电商，用于减轻该计划对零售消费者的影响。第三，可以预期的是，通过电力市场为零排放和低排放发电商提供更高的价格，将有可能最大程度地减少在其他计划中为可再生发电提供的直接补贴和价格支持， 并反映在现在的电价中。

 

NYISO的碳定价提案还没有实施。然而，它揭示了一些关于如何结合碳定价和电力市场运作的重要经验。碳排放收费给排放量最大的化石燃料发电厂施加了可预见的成本，同时限制了它们在电价上涨时回收这个成本的能力。与此同时，它为零排放和低排放的发电厂带来了新的收入，以维持包括核能发电厂在内的现有发电机组的运转，并鼓励投资者投资新的可再生发电。通过回收并将部分超边际租金返还给LSE，这为降低零售消费者的碳定价成本提供了一种方法。此外，它基于纽约的重要政策，即提供时间变化和区位敏感的电价。

 

由于该项目不会直接将碳收入用于能效项目，因此它没有利用成本最低且可广泛使用的资源选项之一，即终端能效，来降低温室气体。但是，它与该州一些非常强大的能效计划一起运作，包括那些由电力公司、州政府和RGGI收入支持的计划，所以这不是一个主要问题。在缺乏其他能效项目的情况下，将批发市场产生的额外收入的绝大部分投入到支持低成本、低排放的资源上，特别是终端能效项目，将是非常重要的。

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