新南威尔士州生物多样性补偿制度研究

 

生物多样性（生态）信用实际是一种生物多样性价值的度量。提议人进行道路建设等开发活动，对生态价值造成了损害，产生了“负”的生态信用，必须通过补偿来退止、消除这些信用，以履行其生态保护义务。地主通过其协议土地的保育及强化生态管理，与政府授权部门（生物多样性保护信托）签订“生物多样性管理协议”，可以生产并出售生态信用获利。对提议人来说，一块土地能否进行开发，先要进行“生物多样性认证”。这是一种简化的生物多样性评估程序，适用于拟用于开发的土地范围。该地块经过“认证”并确定生态价值影响补偿措施后，可用于建设开发，而不必经过以往的逐项生态影响评估。

NSW对提议人、保护信托、生物多样性认证、同类补偿、变通等建立了规范的补偿规则。

对生物多样性补偿参与要求进行了严格规范，制定了生物多样性补偿方案阈值，场地清理阈值，生物多样性价值图阈值，濒危物种“显著性检验”以及低于影响阈值情况的处理程序。

对于开发建设地块和管理场地（指地主签订“生物多样性管理协议”中的土地范围）上的两类生态信用评估方法，NSW出台了“生物多样性评估方法BAM”文件及网上评估工具，“认证评估师”据此可对生态信用的数量及类别进行评估。对生态信用付费的计算，也有规范的工具。

NSW政府对生物多样性补偿制度的登记工作也比较完备，建立了生态信用供给登记、需求登记、交易登记、认证评估师登记及保护协议登记（开发中）制度。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ