深度解析中国碳排放权交易市场建设现状与建议

 

从短期来看，机构改革造成了碳市场工作的停滞。2018年全年的碳市场建设工作进展缓慢，数据报送系统是唯一建成的系统，注册登记系统和交易系统的建设方案细节还未确定，建设工作还未开始，相应的管理办法还未颁布，这都给2019年的碳市场建设工作造成了很大压力。

 

从长期来看，机构改革把环境保护相关的排放管理职责集中到新组建的生态环境部，使得之前分散的管理体系集中化，降低了管理成本，提高了管理效率，对碳市场的建设有很大的推动作用。机构改革之前，工业企业既受到环境保护部关于二氧化硫排放权交易的管理，又受到国家发改委关于二氧化碳排放权交易的管理，都是排放但监管部门不同，这使得企业非常困惑，影响了参与市场的积极性。机构改革之后，两类排放物的管理都隶属生态环境部，这有益于以后各种排放物的联动管理，降低了政策协调和沟通的成本，提高了政策制定的有效性。

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