碳市场管理能力建设依然薄弱
自2018年3月机构改革后，各地方气候主管部门从发改委转移到生态环境局。然而职能转移并不一定伴随人员转移，据悉，部分原地方发改委主管气候工作的人员被分流到发改委其他部门，而新组建的生态环境局需要招聘全新的主管气候工作的人员，这些人员之前并没有从事过相关工作，这意味着新一轮的能力建设迫在眉睫。
从企业角度看，很多在试点地区有分公司的碳排放重点企业并没有设立专门的
碳资产管理公司，即便是最迫切需要
碳资产管理的几大国有电力企业，也没有全部成立碳资产公司来负责专业服务，更不用说其他排放行业和私营企业。不充分的市场准备，将对今后企业参与碳市场发展造成很大障碍。
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