国外气体清洁能源监管的原则和经验分析

依据独立的会计准则进行严格的成本审查国外气体清洁能源核定价格的重要基础

5、依据独立的会计准则进行严格的成本审查是核定价格的重要基础 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

无论采取什么样的价格监管方式，企业经营成本始终是确定管制价格的基础，因此在核定价格之前，需要进行严格的成本审查。按照规定，被监管企业必须对所提供业务的定义、提供范围、接受服务的条件、所要花费的成本（包括固定成本、运营成本、折旧、燃料费用、购电成本等）、投资回报率、要缴纳的税费等进行详细的说明。监管机构根据其颁布的统一会计准则对提交的资费明细表进行审查，确认这些业务的提供与限制条件是否符合公共利益、成本数据是否真实合理。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

比如在英国，天然气与电力市场办公室（ofgem）制定了一系列的规定对管输企业的运营成本进行严格的审核。运营成本主要集中于可变成本，可变成本又分为直接成本和间接成本。直接成本包括进行管道检查、维护和网络资产维修所发生的成本，其主要受资产价值重置政策、技术标准、网络缺陷、气候以及环境等因素的影响；间接成本是为现场服务所发生的成本，如进行资产管理，网络设计等，主要包括一般支持服务费用和管理费用。Ofgem进行成本评估的数据通过发给管道运营商的商业规划调查表获得。Ofgem评估管道运营成本的方法有两种：第一种是自上而下的评估方法，比如将管道运营商与行业内部和国际同业之间进行比较，这种方法关注成本的两个方面，即工程运营支出和管理费用。第二种是自下而上的评估方法，这种评估方法将成本分摊到管道运营商的单个关键活动中，从而确定成本应该产生的效率水平。然后，进行成本的规范化分析，比如将折旧以及某些预备项目和应计项目等非现金成本、非贸易重复收费、其它销售成本、为有关方面留出的预先计提等非当期成本（disallowed costs）从运营成本中扣除（调整）。另外，有一些独立核算的成本也要从可变成本中扣除。