2、制定和监督执行各种规章制度是实施监管的主要方式
监管是政府对企业行为的约束，监管机构对天然气行业的监管都是通过一系列的规章制度来实现的。这些规则既是被监管对象行为规范的基本准则，也是监管机构行使监管职能的主要依据。任何团体和个人均可依据这些规则举报、投诉天然气市场违法违规行为，维护自身的合法权益。
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以美国为例，联邦能源监管委员会的规则全部收录在公开发行的《联邦监管条例》中，各州公用事业监管委员会的规则全部收录在各州《公用事业条例》中。这些规则详细规定了天然气市场的准入、许可证的申请、价格制定、企业兼并重组、互联谈判、普遍服务、管网开放、服务质量、市场行为、会计和可靠性标准等各个方面。监督被监管企业是否符合这些规定的要求，构成了天然气监管的主要内容。美国法律规定，监管机构根据需要可在任何时间制定新的监管规则，个人或团体也可向监管机构提出动议，要求制定某项监管规则。监管规则制定的程序包括三个步骤：首先，发出规则制定的咨询通知，初步询求社会各界对所要制定的规则的意见和建议。其次，对征求的意见进行整理研究，形成初步规则，并通过发布《规则制定通告》，正式征求公众的意见。再次，征求意见过程完成后，监管机构形成正式的规则草案，并在联邦通报（Federal Register）中摘要刊出。在规则草案刊出的30天内，任何个人和团体都可提出异议。如果没有个人或团体提出复议要求，则规则草案成为法定的文件。如果有不同意见，则需要对规则草案进行复议和听证裁决。
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