推广不宜过急
包括王守清和孙洁在内,多位研究和实践PPP模式多年的业内人士对《财经国家周刊》记者表示,PPP模式若成为未来地方政府项目建设的长效机制,还需要加紧立法、厘清政府角色、确定立项标准多项准备工作先行,不可操之过急。
从事十多年PPP咨询服务的济邦咨询公司董事总经理张燎表示,PPP绝对不是天上掉“馅饼”。要从立法和制度建设上进行PPP的顶层设计。加紧PPP立法,加紧制定与法律配套的条例、指南、示范合同等。
赵厚全建议,找准自身角色,是政府在加速推动PPP模式前要先做好的功课。
“推动PPP重要的就是一种理念,尽可能引进资源,将可持续发展搞活,减轻地方政府的财政压力,既能保证公共服务的质量,又能带来一定的经济效益。”
赵全厚说,政府首先要明确自身定位,减轻不必要干预,要有合作精神,不能只摆出个姿态让社会资本进入,但是在时间成本和经济成本上却让企业望而却步。
赵全厚建议,财政部力推PPP,应该注意在财权和债权上对地方政府的职能部门进行约束和考核。“财政部门应该是理念上倡导,不能主导。要设计预算和债务约束机制,调动其他职能部门去积极探索PPP。”
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