已经有18年PPP研究经历的王守清告诉记者，PPP项目分经营性和非经营性，前者是项目的使用者付费，后者是政府付费。还有一种是介于两者之间，可称为准经营性项目，使用者付费不足以覆盖项目公司的投资运营成本，政府还要给予一定的补贴。
楼继伟此前曾公开表示，对于未来PPP模式的发展，财政部将着手研究三方面的具体操作问题，包括研究明确“建设什么”的问题，尽快梳理建立PPP项目库；研究明确“如何管理”的问题，建立健全循序渐进的PPP模式法律体系；研究明确“怎样支持”的问题，营造良好的PPP模式运作环境。
目前，PPP模式获得了决策层首肯，多个中央部委也表现出较高热情。财政部科研所金融研究室主任赵全厚认为原因有三：一是PPP模式在国外已有成熟的经验；二是地方债压力激增，城镇化过程中的政府债务风险被高度重视；三是它属于推进市场起决定性作用的机制改革。
楼继伟也曾公开表示，在创新城镇化投融资体制、着力化解地方融资
平台债务风险、积极推动企业“走出去”的背景下，推广使用PPP模式，不仅是一次微观层面的操作方式升级，更是一次宏观层面的体制机制变革。
总结楼继伟多次表态，有着12年PPP研究经验的孙洁认为，决策层之所以推动PPP，有五方面考虑：一是国家现代化机制体制的变革，二是让市场发挥决定性作用，三是建立现代财政制度体系，四是转变政府职能，五是保障城镇化健康发展。
部委加速跟进
孙洁告诉《财经国家周刊》记者，财政部继2013年底在全国财政工作会议上专门召开PPP专题会议之后，接连组织了多场针对全国财政系统干部、金融机构和大型企业业务骨干人员的PPP专题培训和研讨，一直在力推PPP。
目前，财政部正式成立了PPP工作领导小组。5月26日下午，财政部副部长王保安主持召开了PPP工作领导小组第一次会议，研究PPP管理机构设立方案，讨论完善PPP工作指导性通知，明确各成员单位职责分工，部署了下一阶段工作。
就相关工作的具体进展情况，财政部回应《财经国家周刊》记者说，目前并没有太多可披露的新进展。但《财经国家周刊》记者从财政部内部人士处获悉，目前由财政部金融司主导，正在制定PPP管理办法，并且部领导已同意在财政部中国清洁发展机制基金管理中心下设立PPP中心，作为财政部的跨部委协调机构。
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