地方热情高涨
中央层面加速立法和研讨，处于债务压力之下的地方政府对PPP更是保持着高度关注。
亚洲开发银行、世界银行等国际金融机构多年来一直倡导PPP模式，目前亚行正在哈尔滨、洛阳开展PPP试点。黑龙江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多个省市正在密集展开调研，着手筹备PPP项目。
亚行东亚局公共管理、金融及区域合作处处长钱鹰接受《财经国家周刊》记者采访时表示，目前哈尔滨和洛阳的试点正处在项目具体咨询和技术支持阶段。之所以选定两地试点，是因为亚行在两地有技术援助层面的工作。
“去年还没感到这么热，但是今年明显需求增多了。”钱鹰表示，除了上述两处试点外，还有多个城市和亚行进行了接触。目前亚行对中国内地PPP项目主要提供四方面服务：正确认识PPP，帮助组建PPP中心、团队，咨询技术服务，金融服务。
浙江省是推广PPP比较积极的省份之一。在2014年年初召开的浙江省财政地税工作会议上，省长李强就明确提出要积极探索PPP等模式，解决“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”三大问题。
目前，浙江省财政厅已经成立PPP试点工作领导小组，浙江省财政厅近日也举办了PPP专题业务培训班，2014年将加快推进试点工作，将在供需矛盾突出、群众广泛关注的城市基础设施和重大民生等领域筛选项目先行先试。
厦门也将开展公私合作PPP模式试点改革。未来五年，厦门将进入新一轮的基建资金需求高峰期，地铁、翔安新机场、第二东通道、第二西通道等项目投资上千亿元，财政支出压力与债务压力日益突出。目前，厦门市已着手试点改革的前期准备工作。
虽然地方层面非常积极，但是在赵全厚看来，在PPP立法及相关配套政策文件尚未出炉的背景下，地方推动PPP项目并不容易，且还蕴藏着较高风险。
“有的地方面临政府债务压力，官员是奔着要财政补贴来的，只是想通过PPP化解地方债务。”一位财政系统内部人士表示，这实际上是没有真正读懂PPP。
“PPP模式，只是将政府一次性财政支出转化为长期的支出，并没有在根本上减少债务。”这位人士说。
为了使缺钱的地方政府官员不误读PPP，孙洁给地方政府各级官员做PPP培训时，也屡屡强调PPP是一种新型的管理模式，BT（BuildTransfer，建设-移交）、BOT（Build Operate Transfer，建设-经营-转让）等是其主要的实施方式，融资只是PPP功能之一，不要过分夸大。
“参与PPP项目的企业家多是求利的，在没有公众参与决策和监管机制、政府又不重合同和法制的地方，PPP很难做好。”王守清说。其介绍，中国企业在国内做PPP最大问题就是制度缺陷和政府信用问题。从其培训企业学员反馈来看，虽然参与PPP项目意愿较为强烈，但企业特别是民营企业仍然持谨慎态度。
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