环评与三同时为何针对“建设项目”，而排污许可为何针对“企业”？
● 自计划经济时代起，国家就实行建设项目审批、备案等管理制度，环评作为项目的准入控制因素，历来以“建设项目”为“评价对象”。
● 排污许可制度的目的是改善环境质量，如果仅是对“建设项目”进行许可，而不是算总账，则无法消减企业的排污权，故而许可证需要对“企业”进行许可。
点评：环评与三同时针对“建设项目”的许可或变更为针对“企业”的许可，并最终实现与许可制度合二为一。（“建设项目环评制度”存在的问题请见：马哥说《环评何去何从？——环评的困境与改革之路探讨》和《环评何去何从？——为环评改革谏言》）。
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