中共北京市委北京市人民政府关于全面加强生态 环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见

 

落实首都城市战略定位，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，加快推进减量发展、绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

 

（一）进一步加大去污染产能力度

 

完善一般制造业和污染企业退出机制。市经济信息化等部门强化目录管理（《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录〈2017年版〉》）、节能环保标准约束，到2020年底前再退出1000家以上一般制造业和污染企业。

 

健全“散乱污”企业的发现、整治机制。2018年8月底前，各区通过“疏解整治促提升”专项行动、第二次全国污染源普查，组织乡镇（街道）、村（社区）拉网式排查“散乱污”企业，实施台账管理。2018年底前，各区依法采取关停取缔、升级入驻工业园区等措施，完成对在册“散乱污”企业的分类整治。乡镇（街道）、村（社区）要加强日常巡查，城市管理、水务、环保等部门要加强用电用水量监控和大气污染热点网格技术应用。各区、各乡镇（街道）要及时发现、分类整治“散乱污”企业。

 

建立镇村产业聚集区淘汰机制。2018年底前，各区清理整治镇村产业聚集区内不符合产业政策的企业，市经济信息化、城市管理、水务、环保等部门建立对镇村产业聚集区的用电用水量、污染排放量综合考评机制。自2019年起，重点对年度考评位于全市倒数后15%的镇村产业聚集区，各区采取疏解、淘汰、整合、升级改造等措施，实现“腾笼换鸟”、提质增效。

 

（二）推动经济绿色低碳循环发展

 

构建国土空间生态环境评价体系。自2019年起，划定“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单），作为发展与环境综合决策的前提条件，不得变通突破、降低标准。

 

推动工业绿色发展。进一步严格节能、节水、节地和污染物排放标准，制订厂区无组织排放标准，强化现有工业企业用电用水量监控、污染排放监测，加快节能环保升级改造。新建项目的污染物排放量实行减量替代。整合提升工业园区等产业聚集区，发展“高精尖”产业，推行循环经济，强化环保标准约束，确保工业园区等产业聚集区主要污染物排放总量2020年比2017年下降20%左右。

 

发展节能环保产业。发展清洁生产产业、清洁能源产业。发展节能和环境服务业，推行合同能源管理，引导第三方提供环境污染治理的专业化、市场化服务。打造中关村科技园区节能环保品牌，支持有条件的环保企业向环境综合治理服务商转型。

 

（三）推进能源资源全面节约

 

建设节水型城市。严格水资源开发利用红线管理，压减高耗水的农业、工业、服务业，实施农业用水限额制度，建设节水型工业园区、节水型单位及公共机构，实行用水超计划累进加价制度。到2020年，全市新水用量控制在31亿立方米以内，万元地区生产总值水耗比2015年下降15%以上。

 

加强节能降耗。推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作。实施公共建筑电耗限额管理并逐年降低限额，对超出年核定总量的依法实施强制审计、处罚等措施。大力发展装配式建筑、超低能耗建筑。到2020年，全市万元地区生产总值能耗和二氧化碳排放比2015年分别下降17%、20.5%以上。

 

加快废弃物资源化利用。完善再生资源回收利用网络，实施生产者责任延伸制度。鼓励建筑施工、园林绿化、道路冲洗优先使用再生水，通过饲料化等方式提高秸秆综合利用率。

 

（四）引导公众绿色生活

 

积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主义核心价值观的重要内容，成为城市文明进步的重要标志。推广简约适度、绿色低碳的生活方式，倡导使用节能环保家电家居等产品、节约用水用电、分类投放垃圾、减少使用一次性塑料制品、引导绿色餐饮和“光盘”行动、拒绝露天烧烤、不燃放烟花爆竹。创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ