青海省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案【全文细则】

十、保障措施

２６.加强控制温室气体排放组织领导。省节能减排及应对气候变化工作领导小组牵头抓总，根据全省应对气候变化工作实际，健全完善组织体系，建立协作联动机制，构建多元化投入体系，发挥领导小组办公室综合协调作用，形成目标明确、责任清晰、上下联动、齐抓共管的工作格局。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省节能减排及应对气候变化领导小组各成员单位）市州、县两级及各工业园区管委会和重点企事业单位，要健全和完善节能减排及应对气候变化工作领导机构，指定专人负责控制温室气体排放工作。制定本地区和本园区控制温室气体排放工作方案，确保完成“十三五”控制温室气体排放各项目标任务。（牵头单位：各市州人民政府、各工业园区管委会；配合单位：省发展改革委、省经济和信息化委）建立和完善全省应对气候变化专家库，充分发挥领域内专家在我省控制温室气体排放方面的智库作用，为节能减排及应对气候变化领导小组决策提供咨询建议。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省科技厅） 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

２７.强化碳排放强度控制目标考核。分类确定各地区碳排放控制目标，纳入省委、省政府对各市州年度绩效考核、生态文明建设目标考核中。“十三五”期间，西宁市、海西州碳排放强度分别下降１３％，海东市下降１２％，海南州、海北州分别下降１１％。研究制定全省“十三五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核体系实施方案，加强对全省“十三五”降碳目标落实情况的评估和责任考核，完善奖惩措施，加强重点工作落实情况监督检查，确保完成“十三五”目标任务。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省林业厅、省质监局、省统计局等部门） 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

２８.发挥政策引领和支持作用。积极争取国家对我省应对气候变化工作的政策性支持。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省经济和信息化委、省财政厅）创新绿色金融产品，为节能环保产业和低碳产业发展拓宽融资渠道，引导银行业金融机构将信贷重点转向应对气候变化领域，加大对清洁能源、节能环保、循环经济、低碳产业等领域投放力度。建立和完善绿色评级、绿色信贷担保机制，创新碳排放权、碳收益权等抵（质）押方式，鼓励银行业金融机构发展绿色信贷，积极推动绿色债券融资业务。发行三江源专项绿色债券。加强金融机构对碳金融产品的研发和供给，推动金融衍生产品和绿色保险发展，为合同能源管理、低碳产业发展、碳交易等提供融资支持、信用增强和交易配套服务。支持设立各类绿色发展基金。支持符合条件的节能减排低碳项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排低碳项目应收账款证券化。积极推动绿色金融领域国际合作。（牵头单位：省金融办；配合单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省林业厅、青海银监局、青海保监局、人行西宁中心支行） 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

２９.加大财税政策支持力度。争取中国清洁发展机制基金，积极推动政府、社会资本合作（ＰＰＰ）等模式，引导各类社会资本投入应对气候变化相关领域。统筹协调省级各类节能、减排、交通、科技、林业、扶贫等专项资金，支持绿色低碳产业发展、低碳发展研究、增加生态系统碳汇、绿色低碳建筑推广、绿色交通城市建设、绿色低碳产品认证、碳排放市场建设、低碳扶贫、垃圾分类处置、可再生资源处置等应对气候变化工作。积极贯彻落实国家节能、环保采购相关政策，推动资源和能源合理配置、高效利用和有效保护。（牵头单位：省财政厅；配合单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省环境保护厅、省科技厅、省民政厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省商务厅、省扶贫开发局等部门）积极落实国家有利于低碳产业发展的税收政策，引导企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升企业低碳竞争力。（牵头单位：省国税局、省地税局；配合单位：省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅） 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

３０.提升专职机构和人才队伍建设水平。加强与发达地区人才交流，创新人才引进机制，实施高层次人才培养和引进计划。（牵头单位：省人力资源社会保障厅；配合单位：省经济和信息化委）依托低碳示范园区和示范企业，鼓励设立低碳技术研发中心和实验室。支持龙头企业和省内高校共同建设培训基地，致力培育技术研发、产业管理、国际合作、政策研究等各类专业人才。积极培育第三方服务机构和市场中介组织，发展低碳产业联盟和社会团体，加强气候变化研究后备队伍建设。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省气象局） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

３１.加强低碳宣传教育力度。强化应对气候变化教育教学内容，在中小学及大中专院校积极开展“低碳进课堂”活动。（牵头单位：省教育厅；配合单位：省委宣传部、各市州人民政府、省经济和信息化委）依托省委党校、省行政学院等教育平台，加强对各级领导干部、企业管理者的培训，增强政策制定者和企业家的低碳战略决策能力，构建立体化绿色低碳发展宣传教育体系。（牵头单位：省委党校、省行政学院；配合单位：省经济和信息化委）充分利用“节能低碳宣传周”等活动加强节能宣传力度，加强纸媒、电视等传统媒体宣传力度，推广手机客户端等网络宣传方式，提升全民控制温室气体排放意识。（牵头单位：省发展改革委；配合单位：省委宣传部、各市州人民政府、各工业园区管委会、省节能减排及应对气候变化领导小组各成员单位） 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com