青海省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案【全文细则】

五、打造循环经济发展新优势

１６.着力推动循环经济发展。深入实施《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》（青发〔２０１３〕２０号），构建园区间循环利用、产业互补的大循环，企业间上下游衔接、交叉利用的中循环，企业内废弃物综合利用回收的小循环。延伸产业链条，推进盐湖化工与能源化工、有色金属冶炼与建材工业、冶金工业与烯烃产业的有机融合。在现有盐湖化工综合利用、盐湖资源开发氯平衡、光伏、锂电、铝及铝深加工、铜及铜深加工、铅锌冶炼及深加工、有色金属综合利用硫平衡、钢铁、煤化工、藏毯绒纺、特色资源开发及深加工等１２条循环经济产业链基础上，继续强链补链、完善提升。在新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业领域，打造形成光电、氯平衡、光伏光热、盐湖化工、能源化工等具有青海特色的循环经济产业链。加快推进西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区循环化改造，最大限度降低园区物耗、水耗和能耗，改变粗放的能源资源利用方式，提高园区物质集中率、资源产出率，增强园区可持续发展能力。（牵头单位：省发展改革委、省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省环境保护厅、省商务厅、省能源局等部门） 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

１７.加强废弃物资源化利用和低碳化处置。推进城乡社区生活垃圾处理工作，合理布局社区便捷回收设施，在有条件的社区设立智能型自动回收设施，鼓励专业化资源回收利用企业在社区建立回收点。提高餐厨垃圾处理水平，鼓励垃圾分类和生活用品回收再利用，推进建筑垃圾、污水处理厂污泥无害化处理和资源化利用，实现垃圾减量化、资源化、无害化处置目标。（牵头单位：省住房城乡建设厅；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省教育厅、省环境保护厅、省商务厅、省工商局、省能源局等部门）推进化工、有色（黑色）冶炼、建材等重点行业工业固体废弃物综合利用。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省环境保护厅、省商务厅）加快可再生资源收集处理中心及集散市场建设，完善再生资源回收网络，建设全省再生资源公共信息服务平台，推进城市及农牧区再生资源回收体系建设。到“十三五”末，全省主要再生资源品种回收率达到７０％，基本构建起集回收、拆解、分拣、加工、交易于一体的再生资源回收利用体系。（牵头单位：省商务厅；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省经济和信息化委、省环境保护厅） 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

六、积极融入全国碳排放权交易市场 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

１８.落实配额分配与管理制度。制定我省落实国家《碳排放权交易管理条例》配套实施办法，完善碳排放权交易法规体系。根据国家配额分配方案及相关配额分配技术指南，积极开展碳排放配额分配前期工作，对国家确定的青海省配额总量进行试分配和预分配，提出我省重点排放单位分配配额数量。制定我省碳排放权配额分配方案，合理确定免费和有偿配额比例，并予以发放。建立配额预发、预留和调整机制，研究有偿配额所得收益使用办法。加强对配额登记、流转、变更、履约等环节的管理，引导企业建立碳资产管理制度。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，切实加强对相关企业履行控制碳排放责任的监督管理。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省财政厅） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

１９.加强碳交易能力建设。加强碳排放交易组织和管理体制机制建设，完善工作体系，落实专职管理队伍，整合多方资源培养壮大碳交易专业技术队伍。在积极参加国家组织的碳排放权交易市场建设能力培训的同时，加强对各地区相关政府主管部门、重点排放单位、核查机构、技术支撑单位的动员和培训，全面提高重点排放单位碳排放监测、报告和管理能力以及管理机构的监管能力。完善能源碳排放年度报告制度，提高数据质量。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等部门） 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

２０.建立健全交易运行监管体系。按照国家统一要求，指导我省重点排放单位进入国家碳排放权交易注册登记系统，开展相关业务操作。统筹各方力量，对参与碳排放权交易市场的重点排放单位、核查机构、复查机构等责任主体进行有效监管。加强重点排放单位配额清缴和履约管理，开展碳排放权交易情况监察，切实维护市场交易秩序。委托第三方核查机构审核重点排放单位年度碳排放量，为重点排放单位履行配额清缴义务提供依据。加强信用体系建设，建立碳排放报告报送、核查复查、配额交易、履约等碳排放权交易相关领域的信用记录制度，并纳入相关信用管理体系。（牵头单位：省经济和信息化委；配合单位：各市州人民政府、各工业园区管委会、省发展改革委、省财政厅、省工商局等部门） 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om