国务院办公厅关于印发国家自然灾害救助应急预案的通知[国办函〔2016〕25号]

1.1 编制目的

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建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

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1.2 编制依据 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

1.3 适用范围 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

本预案适用于我国境内发生自然灾害的国家应急救助工作。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

当毗邻国家发生重特大自然灾害并对我国境内造成重大影响时，按照本预案开展国内应急救助工作。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

1.4 工作原则 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

        2 组织指挥体系

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2.1 国家减灾委员会 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

国家减灾委员会（以下简称国家减灾委）为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。国家减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。国家减灾委办公室负责与相关部门、地方的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。

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由国务院统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。

2.2 专家委员会

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国家减灾委设立专家委员会，对国家减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为国家重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

3 灾害预警响应 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

气象、水利、国土资源、海洋、林业、农业等部门及时向国家减灾委办公室和履行救灾职责的国家减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，测绘地信部门根据需要及时提供地理信息数据。国家减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，启动预警响应，视情采取以下一项或多项措施： 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

（1）向可能受影响的省（区、市）减灾委或民政部门通报预警信息，提出灾害救助工作要求。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。

（3）通知有关中央救灾物资储备库做好救灾物资准备，紧急情况下提前调拨；启动与交通运输、铁路、民航等部门和单位的应急联动机制，做好救灾物资调运准备。

（4）派出预警响应工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。

（5）向国务院、国家减灾委负责人、国家减灾委成员单位报告预警响应启动情况。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

（6）向社会发布预警响应启动情况。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

灾害风险解除或演变为灾害后，国家减灾委办公室终止预警响应。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

4 信息报告和发布 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

县级以上地方人民政府民政部门按照民政部《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

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