碳边境调节的潜在影响和挑战

 

为了解决碳泄漏的问题，实施碳价政策的国家可以使用碳边境调节（BCA）机制，对来自没有碳价地区的进口商品征收碳税。同时，对不受监管的地区的出口退税，以抵消其隐含的碳价。将国内碳价与BCA结合起来，类似于只适用于国内消费商品的增值税，进口商品按国内增值税税率征收，而出口商品则免税。在这两种情况下，调整的效果是对消费征税，而不是对生产征税。

 

BCA为排放密集型和贸易型（EITE）行业创造了一个公平的竞争环境：进口调整意味着没有碳价国家的供应商也面临碳成本的增加，因此当碳价上涨时，他们不会获得不公平的竞争优势。同样，出口退税在国外市场创造了竞争中立。在这种情况下，各国之间的碳价差异不能激励生产转移到碳价较低的国家。从政治经济学的角度来看，竞争中立很重要。解决对EITE行业竞争力丧失的担忧，可能是更广泛接受严格的单边排放定价的先决条件。最终，BCA将带来对国内排放的监管与国内需求的转变。

 

然而，BCA一直存在争议。BCA可能被视为保护主义的一种形式，贸易冲突的风险在很大程度上解释了迄今不愿实施边境调整的原因。但值得注意的一点是，现有的贸易政策虽然与气候没有直接关系，但影响到全球排放：在大多数国家，高排放工业的进口关税和非关税壁垒远低于清洁工业，这意味着对国际贸易商品碳排放的隐性补贴。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om