国际碳中和背景下我国开征碳税的策略选择

 

开征碳税符合国家发展战略需要。我国自“十一五”时期启动了节能减排的约束性指标考核。“十二五”“十三五”和“十四五”更加明确了绿色转型与绿色发展，一系列指标中关于生态环境保护、绿色低碳发展和应对气候变化相关指标是有约束性的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国际国内两个大局，创造性地提出生态文明建设并纳入“五位一体”总体布局，并明确以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念推动生态文明建设。2020年提出“3060”这一国家自主贡献目标，体现出我国应对气候变化、推进绿色低碳循环发展的决心和行动力度。

 

低碳生产生活已具有广泛共识。日益恶化的环境污染唤醒了全民的环保意识，在国家政策的引领下，“推动产业转型升级，推进绿色循环、低碳发展之路”逐渐成为我国工业化、城镇化发展的主要趋势，构建技术先进、资源节约、环境友好的生产经营模式已成为企业发展的战略共识。以低能耗、低污染、低排放为主要特征的低碳生活方式，越来越受到社会大众的推崇，“低碳生活”逐渐成为人们的自觉行动；“再生”“循环”等元素已成为许多人选购商品的重要参考，新能源汽车、带有能效标识的家电、衣物等受到消费者的欢迎；从城市到农村，光伏、风力、沼气等新能源的使用走入寻常百姓家。

 

开征碳税的税制体系不断完善。《环境保护税法》自2018年起施行，标志着我国绿色税制时代的到来，我国初步形成了以资源税、消费税、环境保护税为主体税种，以自然资源、成品油、大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为课税对象的绿色税制体系。税务机关经过实践掌握了征管的技巧和方法，积累了一定的计量和检测经验。与硫、废水等环境保护税相比，碳税的税基是碳的排放量，煤炭、天然气、石油燃料等能源的含碳量较为固定，其燃烧排放的二氧化碳容易计量，征税环节操作简便，基本不需要复杂的检测。我国不断完善税制体系使征收碳税在技术方面成为可能。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com