征收环境税对治理雾霾都有哪些影响意义和作用

 

　　环境税改革基本路径相对清晰

 

　　近期政府出台了许多强制性的雾霾治理的行政措施，但是，行政手段虽然见效快，由于政府扭曲市场会带来更大的成本，因而增加雾霾治理的困难度，此外，行政手段通常短期化，不是雾霾治理的长效机制。因此，政府需要考虑用相对市场化手段，即相应的价财税手段（包括环境税），既可以降低治理雾霾成本，又可以建立长效机制雾霾治理机制。2008年政府开始酝酿征收环境税，至今迟迟没有出台，相信雾霾治理会迫使政府尽快考虑征收环境税。通过改革环境税，避免由于各地区经济发展程度和环境保护政策差异造成的环境污染收费差异，促进雾霾治理的顺利实施。

 

　　环境税改革的基本路径相对清晰，首先是将排污费改成税收，也就是将目前对废气、废水以及二氧化碳、二氧化硫所征费用，首先改成税；之后，通过不断改革和完善环境税收体系，逐步实现根据环境保护的需求，改革税制结构和进行税收负担转移，逐步规范环境税的税种、征收范围、税率、差别税率和减免政策等。

 

　　（作者系厦门大学中国能源经济研究中心主任、新华都(8.43, -0.11, -1.29%)商学院副院长，同时兼任国家能源委能源专家咨询委员会委员、国家发改委能源价格专家咨询委员会委员、达沃斯世界经济论坛全球议事理事会能源安全分会主席）