征收环境税对治理雾霾都有哪些影响意义和作用

 

　　环境税对治理雾霾的意义

 

　　在治理雾霾过程中，环境税的有效性主要体现在三个方面：环境税有利于资源配置、环境税可以相对公平地分担雾霾治理成本和将税收合理分配使用、环境税收管理还具有相对的低成本和便利性。

 

　　对于一个国家来说，环境税的意义在于，环境税可以对环境资源的定价（雾霾治理成本）改变市场价格信号，在减少生产和消费过程中的污染物排放的同时，通过替代效应鼓励引导节能减排和有利于环境（环境友好型）的生产和消费行为。环境税的消费替代效应是指对环境污染排放较严重的消费品征税，从而导致该类型消费品的相对价格上涨，当消费品的需求弹性和可替代性较高时，对这类消费品征税的有效性也就越好，因此环境税有助于引导家庭的消费行为。环境税的生产替代效应是指通过对能源资源的开采，污染环境的生产行为及产品进行征税，迫使企业选择适当的能源资源节约和雾霾治理技术。因为环境污染是可以检测和衡量的，所以可以量化出环境税对环境保护的作用。

 

　　环境税对雾霾治理的微观意义。环境税一方面关系到经济发展和社会再分配，另一方面是环境保护，需要在两者之间取得均衡。合适的环境税税率对贫富群体、不同发展水平的区域、代际能源资源利用、雾霾治理都会产生影响。首先可以通过环境税的公平效应来平衡社会福利的分配，环境税对能源资源的开采利用征税，可以让富裕群体为弥补其对能源资源的较多占用，而使其他群体丧失对该资源的使用和环境污染所造成的损失，有利于调节个人收入分配。其次，对于经济效益较高和生态效益较低的地区（如目前的西部地区），允许其进行能源开发利用，同时征收环境税来缓解污染，也有利于平衡区域发展水平。最后，实施环境税还有助于实现资源和环境空间利用中的代际公平，促使合理和有节制地开发利用能源和环境资源，在满足当代人发展要求的同时，考虑到后代的发展空间。

 

　　从税收效率的角度看，环境税的效率要高于排污费。环境税是在排污费基础上发展起来的，虽然从经济意义和作用机理上看，收费和征税没有本质上的区别，其目标都是将环境污染的外部效应内部化。但是，排污费的征收技术性很强，需要大量专业人员到现场对企业排放的各种污染物进行分析和计量，成本比较大和效率相对比较低。由于环境税收具有强制性、固定性和统一性，可以减少机构重叠及部门和地方利益的收费干扰，因此可以节约管理成本，也更具有目标效率。