“碳”路国际市场 丈量钢铁入局全国碳市场的距离

　　

　　基于以上分析，笔者对钢铁行业纳入全国碳市场提出4点建议：

　　第一，配额分配制度应支撑绿色转型。建议主管部门在制订配额分配方案时，合理利用豁免机制和灵活机制，认可优质企业为低碳发展做出的贡献。在碳配额分配和履约阶段，制定奖励机制和政策，对环保绩效A级、低碳技术示范（如氢冶金、CCUS）、长流程变短流程等采取差异化措施，通过设置绩效等级修正系数、实施豁免机制、采用灵活机制等方式，使优质企业真正能在碳市场中获得支持。

　　第二，谨慎引入金融资本参与碳交易。全国碳市场目前运行两年有余，碳价平稳上升。预计纳入钢铁、水泥、电解铝等行业后，覆盖范围将超过80亿吨二氧化碳，增长一倍，交易活跃度、碳价均将上升。参考欧盟、韩国碳市场经验，各项制度、监管和价格调整机制尚不完善的情况下，金融或社会资本的快速涌入可能加剧市场波动，增加市场风险。建议在保障市场稳定健康发展的前提下，逐步拓展金融机构的参与范围和深度，推动碳市场成熟和完善。

　　第三，提高数据真实性和准确性。2024年下半年，钢铁企业将开展月度碳排放数据的填报工作。建议企业在数据填报过程中，严格执行文件要求，尽量以实测值为主、缺省值为辅，应填尽填。企业填报数据是确定行业和工序基准值最主要的依据，数据的真实性和准确性将直接影响基准值设定是否合理，也将成为全行业配额分配总量的基础。

　　第四，强化低碳能力建设。钢铁企业应持续强化自身的碳管理能力建设，培育多元化、专业化的碳管理人才；结合已有的碳交易基础，丰富交易模式，积极参加碳交易模拟相关培训；夯实碳数据管理基础，将碳管理与能源管理、生产管理、智能化管控相结合，为进入碳市场提供科学依据；加强与钢铁上下游企业、碳汇供应方的交流，提前布局相关合作，为进入全国碳市场做足准备。