“碳”路国际市场 丈量钢铁入局全国碳市场的距离

 

　　欧盟碳市场始建于2005年，是全球运行最早的碳市场，覆盖电力、工业和航空等行业。欧盟碳市场覆盖的碳排放量占其司法管辖区总排放量的38%。EU-ETS（欧盟碳排放交易体系）通过调整配额年度折减因子，确保配额总量与宏观减排目标相匹配。

　　EU ETS分4个阶段实施。第1阶段（2005年—2007年）为试运行阶段。第2阶段（2008年—2012年）正式运行，碳市场配额采取自上而下确认的方式，以免费分配为主（90%以上）、拍卖分配为辅，配额分配采用历史强度法。第3阶段（2013年—2020年）的目标是在1990年基础上减排20%，年均下降1.74%；配额分配方式调整为基准线法，提升拍卖分配比例至57%，回收市场中的配额并设立市场稳定储备政策（MSR）。

　　目前，EU ETS进入第4阶段（2021年—2030年），所覆盖的行业包括电力和热力生产、炼油、钢铁、建材（水泥、石灰、玻璃等）、电解铝等，覆盖的温室气体包括二氧化碳（CO2）、氧化亚氮（N2O）、全氟碳化物（PFCs）。为了与55%的减排目标（“Fit for 55”计划承诺欧盟2030年底温室气体排放量较1990年减少55%）相匹配，EU ETS所覆盖行业的减排目标（2030年较2005年）由43%提高到62%，2024年—2027年折减因子由2.2%提高到4.3%，2028年—2030年进一步提高至4.4%，碳配额总量明显收紧。此外，EU ETS还进行了两次一次性的碳配额调整，在2024年减少9000万吨碳配额，2026年再减少2700万吨。

　　钢铁行业在EU-ETS的第2阶段即被纳入。和我国碳核查中普遍采用的法人边界不同，EU-ETS以工序为边界，涉及钢铁生产的焦炭、烧结、高炉炼铁、电炉生产普碳钢、电炉生产高合金钢、铸造等六大工序，且EU-ETS碳市场仅考虑直接排放，电力、热力等间接排放不纳入。

　　目前，欧盟钢铁企业获得的免费碳配额比例为100%，无须进行拍卖，但是免费碳配额不能覆盖企业的实际碳排放。欧钢联（EUROFER）报告显示，欧盟钢企免费碳配额仅能覆盖企业碳排放的76%，剩余24%需要通过交易购买。

 

　　随着免费碳配额的显著下降，近年来欧洲钢企从受益转为受损，碳排放成本抬升。公开资料显示，2021年，在欧盟碳价为55欧元/吨时，年产能490万吨的英国塔尔博特港钢铁厂（现已进入英国碳市场）免费碳配额在600万吨~700万吨之间，覆盖比平均为85%，吨钢碳排放成本为18.32欧元。蒂森克虏伯集团的德国杜伊斯堡厂（产能1200万吨）免费碳配额在1580万吨左右，覆盖比平均为86%，吨钢碳排放成本约16.17欧元。安赛乐米塔尔在欧各生产基地的免费碳配额覆盖比平均为73%，平均碳排放成本约为30.34 欧元/吨。随着EU ETS碳价攀升和基准值降低，预计钢企的碳成本也将大幅增加。

 

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　　2023年，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，到2034年完全取消免费碳配额时，钢铁企业全部的碳排放量都需要通过拍卖或者碳市场交易来履约。欧委会联合研究中心（JRC）《欧盟钢铁工业及贸易伙伴的温室气体排放强度》研究报告显示，目前欧盟长流程钢铁企业吨钢直接碳排放1.76吨，如以碳价80欧元/吨二氧化碳估算，长流程钢铁企业每吨钢需要支付至少140欧元的碳成本。