“碳”路国际市场 丈量钢铁入局全国碳市场的距离

　　

　　韩国碳市场（KETS）是东亚第一个开启的全国统一碳市场，覆盖钢铁、水泥、石油化工、炼油、能源、建筑、废弃物处理和航空业，覆盖了韩国碳排放总量的85%。在配额分配方面，KETS采取拍卖+免费发放的方法，约90%的配额免费发放，对排放密集型和贸易密集型的工业活动提供了全部免费配额，旨在减轻工业部门的经济负担，同时激励企业减少排放。但这项举措也引起了一系列争议。

　　气候组织Plan1.5项目提出，2015年—2022年，韩国十大控排企业出售了近2200万吨碳配额，赚取了4750亿韩元（折合约3.57亿美元）的利润。在韩国碳排放权交易计划运行的前8年，交易的配额量相当于韩国2022年总排放量的6%左右。批评者认为，配额分配制度未能激励重大环境改善，反而给碳密集型企业提供了盈利手段。

　　浦项制铁是韩国最大的控排企业，2021年购买了价值213亿韩元的配额；2022年，受台风影响，钢产量下降，浦项通过销售碳配额赚取了311亿韩元。浦项近年来的ESG报告显示，2022年钢铁生产工序碳排放强度为2.05吨二氧化碳/吨钢，较2020年下降0.06吨二氧化碳/吨钢。浦项控股也将ESG审查清单纳入所有投资的评估流程（包括对碳排放的考虑），建立了内部碳定价系统，在投资决策中反映碳价格。

　　近年来，KETS碳价始终在波动。2017年—2020年碳价波动上涨，由17美元/吨上涨至33美元/吨，达到历史最高点；2023年，韩国的碳配额价格降至9美元/吨，较2022年末的20美元/吨下降了55%；2024年4月，KETS碳价维持在7美元/吨以下，过于宽松的碳配额分配制度被认为是碳价下降的主要原因。以目前的碳价水平，难以支撑韩国政府提出的“到2030年温室气体排放量较2018年缩减40%”的目标。