全国碳市场首年平稳运行 各类交易主体积极性有待加强

 

　　在展望全国碳市场下一阶段发展时，一个绕不开的话题是纳入行业何时扩围。

 

　　据鲁政委介绍，全国碳市场在总体设计中覆盖了8个大行业、20个主要子行业，发电行业已经于2021年底完成第一期履约工作。从目前整个国家碳市场的进度来看，建材行业和有色行业有望尽快纳入全国碳市场履约。

 

　　“具体来说，建材行业中的水泥行业和有色行业中的电解铝行业具有较好的优势，不止在于其工艺较统一、数据统计较好，也因为在2017年全国碳市场建设工作启动之前，国家主管机构初步制定过一次配额分配方案，因此有较好的工作基础。此外，去年生态环境部已分别委托中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会开展建材、有色金属行业全国碳市场建设相关工作。”鲁政委分析。

 

　　实际上，尽管率先纳入的发电企业数量超过2000家，但总体来说，纳入的行业和企业数量有限，整体市场活跃度还有待提高。因此，对市场主体扩容的呼吁之声一直高涨。

 

　　王遥建议，要稳步推进碳市场的扩容工作，扩大碳市场的覆盖范围，增加交易量和活跃度。同时，明确关于合格投资机构和个人的具体规则，逐步允许金融机构、各类投资者参与交易，提升碳交易市场流动性。

 

　　“通过探索碳金融产品创新，可挖掘碳配额价值。”王遥认为，金融机构应丰富产品类型，鼓励创新形式，探索贴合企业和机构实际需求，具备可操作性、简便性、流通能力强的碳金融产品。对于风险较高的碳金融衍生品，近期可以推动场外产品，如远期、掉期产品，逐步推动场内金融产品，如期货、期权产品的推出，并注意有效监管，防范风险。政府也可出台激励措施，适当鼓励碳金融产品创新试点，为碳金融发展提供良好的市场基础。

 

　　鲁政委建议，为了进一步提升碳市场的活跃度，全国碳市场应积极开发完善相关碳交易产品，从现在的配额和国家核证自愿减排量（CCER）的现货交易逐步拓展到期货、期权等多品种的碳交易衍生品。这样可以有效避免碳交易集中在履约截止期前而其他时间段交易量较少的情况，也可以有效帮助控排企业规避风险或者获得收益。同时，也应尽快重启CCER，在他看来，CCER作为碳市场的重要组成部分，对促进碳市场的活跃度也有着很大的帮助。