曾刚：中国碳市场开新局

 

我国碳市场体系的建设路径是自下而上、先试点再推广的传统模式，一定程度上说，这样的试点有其现实意义。但从目前碳排放权交易的现状来看，试点的几个市场相互分割，在许多方面都有独特的设计，虽在一定程度上展示了地方特色也更多地满足了地方发展要求，但分割的碳市场明显限制了市场的灵活性及其功能的发挥。“十四五”期间要实现经济、社会的全面转型，建成全国统一的碳市场势在必行。

 

早在2017年，国家发改委就印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，旨在推动全国统一碳排放权交易市场建设，但由于种种原因，进展滞后于相关规划。在生态环境部正式发布《办法》之后，统一的排放权市场建设正式启动。分步实施的建议有以下三项。