深圳碳交易管理办法公布 总量价格双调控

严格监管+多重惩罚 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

相比目前公布的其他试点方案，深圳《管理办法》对配额的注册登记、市场交易监管、违约惩罚机制做出了尤其详细的规定，明确了对控排企业、第三方、交易所、市场参与者的职责和监管内容。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

“的确是一个不错的方案，很全面、具体，对可能出现的问题都做了考虑，操作性很强，而且表述上也很规范。”陈洪波说。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

在数据报送上，深圳试点企业需报送两方面的数据：一是碳排放量化报告，需由第三方核查机构核查。《管理办法》对核查机构资质、义务等进行了规定，还考虑到了核查争议、抽查、控排单位不得连续三年选择同一家第三方核查机构或者相同的核查人员进行核查等内容。此外，深圳方案中企业还需报送生产活动产出数据，经中介机构审核确认后，于每年3月31日前提交给市统计部门。生产活动产出，是指控排单位生产经营活动的量化结果，根据控排单位所属行业的不同，包括发电量、供水量或工业增加值等指标。据了解，此前还未有类似专门做生产活动产出审核的机构，有关“中介机构”的进一步细则还需等待公布。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

“整个系统关键是数据要准确，规范核查机构会对此有很大的帮助。但是如果想要防止企业造假，首先核查机构能力要提升；其次方法体系要严格和细化，比如欧盟体系中的整个MRV系统就是通过不断的细化来规范数据的准确性。”钱国强说。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

对于违规行为，《管理办法》一共列出了8条法律责任规定，力度颇大。其中，对控排企业未按时提交报告或按时提交足额配额、核查机构不客观核查或泄露企业信息、交易所未履行职责、市场参与主体违法交易或不配合检查、行政机关工作人员渎职等做出了1万元到50万元不等的处罚规定，并对构成犯罪的行为追究刑事责任。

对此，深圳排放权交易所表示，交易所欢迎《管理办法》（送审稿）对交易所的职责进行详细规定，并期待《管理办法》（送审稿）早日正式出台。目前交易所已经按照《管理办法》（送审稿）中的相关要求和规定不断地完善深圳碳排放权交易市场的一系列规则和细则，保证《管理办法》正式出台后交易所的市场制度建设完全符合《管理办法》的法定要求。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

此外，深圳控排企业若没有及时缴纳足额配额，将面临多重惩罚措施。首先，缺缴配额将从下年度配额中扣除。其次，要缴纳履约当月之前连续六个月碳排放权交易市场配额平均价格三倍的罚款。最后，企业还将面临纳入信用记录、通报批评、取消所有财政资金资助、五年内不得取得深圳任何财政资助等约束。

“从组合效果来看，这个约束机制力度还是够的，”钱国强说，“碳交易系统确实需要严厉的惩罚措施，使违约成本大大高于遵约成本，这样企业才有动力履约。” 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com