刘贵洲：『碳缘政治』视角下“双碳”博弈与应对

 

经过三四十年的努力，西方发达国家已经成为“碳缘政治”的娴熟玩家。西方国家“碳缘政治”至少有以下三重目标。

 

继续引领世界，保持领先优势

 

随着全球化的发展，西方发达国家领先世界的优势逐渐丧失，显现出发展颓势。全球变暖、气候变化、控制温升2℃（或1.5℃）等议题，在一众专家论证之后，便成了它们继续引领世界、保持领先优势的核心抓手。无论是否如阴谋论者所说的存在“碳中和之局”，毕竟这些西方国家已在这一领域获得先机和优势，是碳中和理念的积极推进者，而且它们目前仍在“团结”全球发达国家，裹挟其他国家，围绕碳减排、碳中和及温升控制议题奔向未来，并且正在凭借自身清洁能源消费占尽先机的优势，谋取未来竞争优势。

 

利用低排放优势，广泛榨取碳利益

 

欧盟于2019年12月发布的《欧洲绿色新政》提出了碳边境调节机制（俗称“碳关税”），要求欧盟进口商品根据含碳量购买相应的碳排放配额，使进口商品与自产商品承担相同的碳成本。该机制下的后续立法即将完成，预期在2026年正式施行。“碳关税”一旦施行，将成为各国产品出口至欧盟的重大碳障碍，重新刮起一股贸易保护主义之风。届时其他国家和经济体竞相效仿，贸易保护主义的阴霾会笼罩全球。与此同时，欧洲正在对贸易商品推行绿色论证和绿色标识，这是典型的非关税壁垒，届时将与“碳关税”一起，成为双重壁垒、双重障碍，交相助长贸易保护主义。

 

在这一安排下，发达国家一方面通过收取“碳关税”榨取碳利益，另一方面利用自产商品低碳排放优势构筑“碳关税”和非关税壁垒，增加进口商品成本，削弱进口商品的竞争力，藉此大幅削减出口国贸易量和贸易额，有效扶持本国经济，打击出口国经济。

 

扼杀化石能源出口国经济

 

化石能源出口是大多数资源国的经济支柱，其化石能源产业在GDP、纳税和出口创汇中占比都较高，俄罗斯和中东大多数资源国就是例子。全球一旦走向碳中和，对化石能源的需求将急剧下降，大约只是需求峰值的5%～20%。如果不及时大力调整经济结构，寻求新的经济支柱，资源国的国内经济将遭受重创，甚至被扼杀。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com