刘贵洲：『碳缘政治』视角下“双碳”博弈与应对

 

与地缘政治不同，“碳缘政治”将世界各国划分为三大类别。

 

第一类是清洁能源消费占比较高的西方发达国家，包括欧洲诸国、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰、新加坡等。它们的能源消费结构中低碳能源占较高比例，根据《bp世界能源统计年鉴2021》的数据，这些国家非化石能源和天然气消费量占其能源消费总量的比例已分别达到22.4%和28.3%，而煤炭占比仅为12.6%。这些国家有明确的“碳缘政治”目标，总体上在积极推进温升1.5℃情境下的碳中和。但美国有所不同，其油气资源丰富，是油气消费大国和碳排放大国，已经实现能源独立。顾及化石能源企业利益，特朗普政府不顾应对气候变化义务，曾一度退出《巴黎协定》。在今后的两党政治博弈中，美国这一极端行为还可能重现。

 

第二类是能源依赖进口的发展中能源消费国，这类国家为数众多，它们的能源消费以高碳能源为主，煤炭仍占很高比例，因此碳排放量居高不下，中国、印度、巴基斯坦等新兴市场国家尤甚。根据《bp世界能源统计年鉴2021》的数据，中国的非化石能源和天然气消费占比仅分别为15.7%和8.2%，煤炭消费占比仍高达56.6%。印度的非化石能源和天然气消费占比分别为10.3%和6.7%，煤炭消费占比高达54.8%。这些国家在应对气候变化“国际道义”面前主动或被动作出“双碳”承诺，有些在采取切实措施，认真履行承诺，但多数国家在权衡和观望。

 

第三类是依赖化石能源出口的资源国，以俄罗斯、澳大利亚和沙特阿拉伯等为代表。这些国家面临双重困境，一方面要实现本国碳中和，另一方面要面对全球碳中和及能源转型后的世界，面对全球对化石能源需求急剧减少、资源国重新瓜分这一大大缩小了的需求量的局面。因此它们对碳中和的态度更趋保守和保留，观望态度更甚。

 

由此，全球被重新组合成为“三个世界”。这“三个世界”已经并将继续围绕着“双碳”进行一轮接着一轮的博弈。

本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com