周小川和“碳中和经济分析”

 

关于碳的减排，优先选择碳税还是碳交易市场，国际和国内都存在不同主张。周小川认为，碳税往往集中在财政手里，而财政能否将其进行最优配置并不容易；此外当前许多国家财政都面临着高债务、高赤字，尤其是在全球金融危机和新冠疫情之后，赤字和债务已经非常高，碳税所提供的资金是否能够全部用于碳减排、碳吸收等环节，是要打个问号的。与此同时，世界上有上百个主权国家，税收是各国自己主权内的事务，税基怎么定，税率是多少，国际上也很难进行协调，难以确定一致的做法。

 

周小川明确指出，与碳税相比，碳市场的定价功能更加有效，即便采用碳税，碳税的税率也应参照碳市场所形成的价格。在他看来，碳市场本质上是一个金融市场，需要资金的期限转换和风险管理。在投资和投资见到最终效果期间，有很多风险，需要利用衍生品市场来管理全过程的各种风险。碳市场的跨期产品，就是要用未来的碳配额收入以及未来碳配额的期货价格，通过金融市场转变成当前的投资，即用未来的碳减排或碳沉降所能够拿到的收入来支持当期的投资。

 

此外，从碳市场的角度看，还需关注结构和重点。周小川强调，要把“排放大头”抓住。最大头是电力行业，有人测算，到2060年电力占比将达70%甚至更高。电力行业如果没抓好，再怎么抓其他行业，碳减排最终目标也难以完成。此外，重视发电行业减排，需要削减煤炭。中国对煤炭的依赖率太高，削减化石能源，首先就是要削减煤炭。

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