气候变化风险对宏微观审慎监管的挑战

 

气候变化带来的风险是全球性问题，即便单个国家或机构可以通过相关措施对冲气候变化所带来的风险，但“认知失调”（随着越来越多的国家认识到气候相关风险的重要性，其应对行动却相对欠缺）也使全球审慎监管步伐并不一致。OMFIF （2020）对全球 33 家央行和监管机构的调查显示，有 39% 的机构不支持使用审慎监管工具来应对气候风险，主要原因在于：第一，不同国家的监管机构职能不一。高收入国家的大多数央行职责相对狭窄，主要关注价格稳定，在不涉及任务目标的情况下，通常避免干预市场动态或政府政策，主要通过开发和促进使用评估工具（如气候压力测试）增强金融系统对气候相关风险的弹性（Campiglio 等，2018）；第二，审慎监管的效果具有不确定性。如在资本监管上，通过降低绿色因素的风险权重，可以引导绿色投资。但一些监管机构对这种非常规的审慎监管工具较为谨慎，因为绿色并不意味着没有风险，而这种干预可能造成市场扭曲。