我国碳市场建设的总体进展及下一步建议

 

一是要处理好减排目标和经济发展的关系。当前，我国经济处于增速放缓、传统动能趋弱、向高质量发展转变的阶段。尽快设立切实可行的减排目标，不但有利于促进碳市场的平稳有序发展，也有利于培育新的经济增长点。因此，有关部门应结合好我国经济形势和2030年左右达峰的基本趋势，进一步加强全国碳市场的减排目标设计研究，加快研究成果转化为政策目标，进一步完善碳市场政策导向，增强各政府部门间、中央和地方、政府和企业间的沟通协调，探索出适应现有经济发展方向的阶段减排目标，并与“十四五”规划、国家自主贡献目标形成有效衔接。

 

二是要处理好试点和全国碳市场的关系。试点碳市场不仅为全国碳市场建设积累了宝贵经验，也在机构建设、市场培育、技术创新、人才队伍等方面为全国碳市场奠定了基础。为实现试点碳市场向全国碳市场的平稳过渡，一方面要支持试点碳市场的建设，鼓励试点碳市场在制度基础、市场要素、工作系统等方面向全国碳市场靠拢，引导试点碳市场妥善处理好试点配额和全国碳市场配额的管理；另一方面，要继续深化试点碳市场，发挥试点碳市场先行先试的作用，鼓励地方试点创新，并继续为全国碳市场建设提供有益经验。

 

三是处理好转隶后工作关系，做好能力建设。根据党中央、国务院安排部署，全国碳市场的建设工作转隶到生态环境部，相应的地方主管部门和支撑单位也发生改变。因此必须根据全国碳市场建设工作面临的新形势和新要求，做好协调工作，发挥生态环境系统数据监测、环保执法等优势。适时开展能力建设工作，构建好能力建设长效机制，统一编制培训教材，开展多层次、多形式的能力建设活动，加大建设资金保障，确保碳市场人才基础牢固，最大程度保障好全国碳市场建设工作的稳定性和延续性。