我国碳市场建设的总体进展及下一步建议

 

试点碳市场进行了有益探索。至2014年6月，7个试点全部启动了交易，经过数年运行，碳交易试点工作取得显著成效。一是建立了独具特色的制度体系和工作机制，试点省市间产业结构差异较大，各试点根据实际情况设计了不同的制度体系，组建了运行有效的工作机制。二是市场配置环境资源的作用逐渐发挥，碳价格激励企业减排的机制初步形成，截至2019年6月，7个试点配额现货交易约3.4亿吨，交易额约66.2亿元，湖北试点部分纳入企业通过碳市场获利达3.5亿元，湖北纳入企业四年累计减排超过2000万吨。三是开发了系统支撑平台，积累了系统设计和平台运营的经验，培养了一批专业化人才。试点工作为全国碳市场建设打下了较好的基础，也为全国碳市场建设积累了实践经验。

 

全国碳市场初步完成了制度体系设计。2017年12月，国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着正式启动全国碳排放交易体系。国家明确了全国碳排放权注册登记系统和交易系统分别由湖北省和上海市牵头承建，并组织研究设计了两个系统的建设方案，全国企业温室气体排放数据直报系统建设也在推进中。《碳排放配额总量设定和分配技术指南》《碳排放核查管理办法》和两个系统的管理办法等主要制度的起草也基本完成。2019年4月，《碳排放权交易管理暂行条例》对外征求意见。根据安排，我国将在2020年正式启动全国碳市场的交易，初步先纳入电力行业，再逐步纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸和航空等7个行业。

 

三、下一步工作重点和建议

 

未来一段时期，全国碳市场仍然面临艰巨的挑战，必须结合国际、国内新形势和新要求，聚焦关键问题，探索解决方案，切实处理好全国碳排放交易目标、政策、制度、支撑系统和试点的关系，谋划好工作思路，做好重点工作。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om