我国碳交易市场发展的突破口是什么？

 

5、从国内市场到国际市场

 

国内碳交易市场与国际市场何时接轨、怎样接轨，主要应基于以下方面的考虑：1）国内碳交易市场发展的状况和中国节能减排形势的实际需要。国内碳交易市场的建立和发展是基于我国加快转变经济发展方式的要求，从国内节能减排的实际需要出发的。在国内碳交易市场的构建过程中，应一贯坚持“自身需要，以我为主”的发展原则。从这个角度来看国内碳交易市场如何与国际市场接轨，标准也很清晰，即取决是否能够有助于我国完善相关的体制机制、更好实现市场配置各类减排资源的目的；能否有助于我国节能减排工作的有效推进。因此，国内排放权发展的状况和当时中国节能减排形势的需要将是决定国内市场如何接轨国际的关键因素。2）国际气候谈判的进展和需要。目前全球气候谈判正逐渐进入“后京都议定书”阶段，气候谈判与全球的政治经济变化搅在一起，局势复杂多变，未来会如何还存在很大的不确定性。尽管国内碳交易市场与国际的接轨根本是要考虑中国的实际发展需要，以我为主；但也可兼顾我国参与国际气候谈判、进一步维护我国利益的需要。何时接轨、如何接轨在大时间尺度、大原则问题上必须从国内实际的需要出发，而在具体时点和措施上可以兼顾气候谈判的需要。3）我国整体外交战略的需要。国内碳交易市场向国际市场接轨，不仅仅要考虑如何应对发达国家资金进入国内市场带来的挑战；也要考虑比中国更落后的国家如何参与中国国内碳交易市场而获益的问题。中国作为一个负责任的发展中大国，未来在全球政治格局中应扮演何种角色、承担何种责任，对于上述问题的答案也将直接决定中国国内的碳交易市场以何种形式向全世界不同国家开放。国内碳交易市场与国际接轨的时机和形式也要服从我国整体外交战略的需要。4）推动我国资本市场对外开放、保障战略安全和金融安全的需要。如前所述，碳市场不仅是一级的现货市场，也是二级的金融市场。所以国内碳交易市场与国际接轨必须要与我国资本市场对外开放的整体步伐相适应、相协调。在此过程中，一方面要积极推进我国资产市场对外开放的步伐，要有效吸收和利用国外各种资金参与到我国的节能减排事业中；另一方面要切实维护我国自身的利益，保障相关的战略安全和金融安全。