“地铁4号线PPP项目针对地铁产品特征,围绕财务、客流、票价、租金、政企权责等,在交易结构、财务模型、风险分担机制等进行了一系列创新。这些创新稍加变更,均可以运用到环保类基础设施PPP项目中。”王灏说,首创集团眼下正在环保产业推广的PPP项目,也正是想借鉴这种模式。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
王灏表示,环保产业在中国至少有20多年的发展历程,但很多环保企业还是很艰难。现在中国的环保产业已经进入到一个非常好的活跃期,需要作为一个重要的窗口期来把握。
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不过,当PPP火起来了,很多事情也不像他想象的那样顺利。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
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根据首创集团的统计数据,国务院及各部委目前已发布20余份文件推广PPP模式,今年的31份地方政府工作报告中至少有25份提及PPP模式。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
在目前公布的部分省市PPP试点项目清单中,属环境领域的项目数量占比达到了42%,总投资规模占比为12%。北京明确提出PPP在公共领域的市场化试点,鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。
王灏说,PPP现在比较火,但是有很多误区。一个误区就是很多地方政府把PPP简单理解成一种融资方式,其实是另外一种圈钱的途径,会出现“关门打狗”的问题。企业去了,最后被骗了,而这种公益性的服务需要稳定可持续,这样会出现一些争执,影响公共服务的质量。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
“当年我对它的定位是解决政企关系,解决政府的运营效率问题,建立科学的政企关系,科学的补偿机制,实际上是推动政府改革和社会企业改革。第二个层次才是吸引社会资本,解决政府公共服务投入不足问题。”王灏说。
第二个误区就是不平等。一些地方官员有点高高在上,官员意识、长官意识没有根本改变,不是真正去构建平等伙伴关系、合作关系;还有一些政府部门仅做招商宣传、对产品内在规律缺乏深入研究;也有的地方缺乏长远规划,搞运动式PPP,没有从构建适度竞争运营格局、促进城市长远持续发展角度考虑PPP项目选择与布局,一阵风过后留下一堆遗憾。
“PPP要长远规划,不要搞运动。十多年前我就说PPP早晚会火,但我反对运动式的。”王灏说。
对此,北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥深有同感。作为第三方机构为政府部门提供PPP政策服务的公司,大岳咨询早年间曾经做过北京第十供水厂的PPP项目,金永祥回忆称,那真是一波三折。