如何准确识别PPP项目风险

项目风险分担方式审查

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由于PPP项目参与方众多，在风险识别的基础上，如何对PPP项目融资风险进行合理的分担和应对，是银行应该关注的重要内容。合理的风险分担框架及关键风险的应对措施对于银行控制项目风险极为有利。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1．风险分担应首先考虑的问题 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

从风险分担及管理角度，银行风险管理人员在审批PPP项目时，应该注意以下几个方面的内容： 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（1）确定关键风险因素； 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

（2）各方的风险承担能力； 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（3）风险在谁的控制范围内；

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（4）由谁处理风险对整个项目最为经济有效；

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（5）谁可以享有处理风险的最大收益； 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

（6）若风险发生，损失将由谁负责。

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2．合理的风险分担框架

综合风险分担要考虑的方方面面，我们这里为读者梳理出一个合理的风险分担框架。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

（1）政府部门分担的风险

政府主要负责带有政府行为或项目公司无力承担的风险，主要包括： 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

①国家政治风险：包括政局不稳定、低效的公共决策程序、强制收购和法律变更风险。

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②国家商业风险：利率变化、货币风险和税率变动属于东道国政府的行为，通货膨胀风险是国家宏观经济政策的变化，因此应划为政府承担的风险之列。

③运营风险中的同类平行项目风险只能由政府出面限制类似项目重建以控制此风险。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

④不可抗力风险：在政府方和项目公司之间，一些不能投保的不可抗力风险主要由政府方承担。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

（2）项目公司分担的风险 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

一般来说，项目公司愿意承担他们熟悉的，比较好控制的风险，如开发风险、完工风险和运营风险，而不愿承担不可量化的，他们无法控制的而又不能保险的风险，如上述国家政治和商业风险、不确定的需求风险和不能投保的不可抗力风险等。

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