从运作模式看，PPP模式的典型做法是政府与私人部门共同组成SPV，针对特定项目或资产，与政府签订特许经营合同，并由SPV负责项目设计、融资、建设、运营，待特许经营期满后，SPV终结并将项目移交给政府。PPP作为一种新模式，具有公共产品、委托代理、信息不对称等方面的理论基础。从公共产品理论讲，私人部门参与提供准公共产品，能够发挥双方优势，提高公共产品质量，提升产品供给效率，实现“1+1>2”的效果。同时，风险能“跨部门”进行动态分配，让双方承担各自擅长控制的风险，从而实现“帕累托最优”。从委托代理理论讲，政府通过激励约束和竞争机制，规范和引导私人部门行为，使之与公共利益最大化相吻合，确保整个机制的“激励相容”。从信息不对称理论讲，政府参与组成SPV，能更好地掌握建造经营等成本信息，克服信息不对称问题，避免私人部门“漫天要价”获取暴利。
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从运作特点看，与传统的公私合作模式相比，PPP模式有两个突出优点：一是政府更多地参与项目中后期工作。在BOT等传统模式下，政府往往将项目“全部外包”出去，项目盈亏政府难以控制。在PPP模式下，政府作为SPV参与方，与私人部门全程合作。一旦项目收益超出预期，政府就要依据合同约定，下调公共产品价格，避免其获得暴利。反之，政府就要通过补贴或涨价等方式，使私人部门获得合理回报，确保项目可持续。二是私人部门更早地介入项目前期论证。在BOT等传统模式下，私人部门只参与中期建设和后期运营，规划、设计等前期工作都由政府来做，到项目招标完成后，私人部门才真正参与到项目中。在PPP模式下，在前期论证阶段，私人部门就深度参与进来，对项目的理解更为全面，对风险的识别和评判也更加准确，从而提高了项目运营的成功率。
从运作效果看，PPP模式也是一种能使“政府、企业、社会多方共赢”的公共产品提供方式。过去是政府和私人部门独自做事，而PPP模式突破了这种限定，让政府和私人部门得以“共舞”，实现“多方共赢”。从政府角度看，缓解了财政支出压力。政府通过项目未来运营收入和适当补贴，“撬动”私人资本参与项目“全生命周期”，不仅可以减轻当期财政支出压力，而且可以平滑年度间财政支出波动。从社会角度看，提高了公共产品供给效率。PPP模式突破了传统的政府与私人部门的分工边界，通过构建公共产品新产权关系，整合了公私部门的各自优势，能“让专业的人做专业的事”，把政府的政策意图、社会目标和私人部门的运营效率、竞争压力结合起来，充分提高了公共产品供给效率。从企业角度看，拓宽了企业的发展空间。PPP模式通过授予特许经营权，使私人部门不再局限于批发零售、贸易餐饮、建筑制造等传统行业，还可以进入电力电信、供水道路、医院学校等基础设施领域，大幅拓宽了私人部门的发展空间。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
如果说2014年是我国PPP的元年，2015年就是中国PPP模式的突破年。这种突破表现在两点，首先，PPP实践与现有法律的冲突，尤其是土地方面管理制度的冲突，今年会得到一些初步的解决；其次，今年包括银行、基金等各种金融机构将会大举进军PPP项目。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
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