政策解读 | 能耗双控迎来重要调整，绿证机制正在不断完善

 

前述1044号文将绿证的核发范围扩大到所有可再生能源，并推动各发电企业或项目业主应及时建档立卡用于核发、交易、划转等工作。2023年12月13日，国家能源局首批核发绿证约1191万个，涉及项目1168个、发电企业755家。中国绿色电力证书交易平台的挂牌信息显示，已经有部分生物质项目、分布式光伏核发了绿证。《通知》提到要加快绿证核发进度，到2024年6月底，全国集中式可再生能源发电项目基本完成建档立卡，分布式项目建档立卡规模进一步提升。

 

近几年，绿证市场供过于求，绿证价格正逐步下降。2021年第一批平价绿证价格为50元/个。据北京电力交易中心的数据， 2022年绿证交易均价为28.10元/个，2023年交易均价为19.40元/个。中国绿色电力证书交易平台的挂牌信息显示，电量生产时间于2022-2023年的不少绿证挂牌价低至0.5-3元（惊喜之下，笔者一口气买了3张）。同样都代表可再生能源的环境效益，绿电交易的环境溢价却在逐年提高。据北京电力交易中心的数据，2021年为3分/千瓦时，2022年为5分/千瓦时，2023年为6.5分/千瓦时。当前市场主体更加偏向于通过“证电合一”的绿电交易采购可再生能源。伴随着绿证的大量核发，市场需求却未见增长，就导致价格快速走低。

 

《通知》提出的举措有望为绿证市场创造需求。首先，一定规模的绿证可以作为各省完成能耗双控考核的可选方案。其次，各地区要将可再生能源消纳责任分解到重点用能单位，将激发部分缺口企业的硬需求。从过去两年的实践经验来看，上述两项举措在短期内最值得期待。根据北京电力交易中心的数据，自2022年9月16日至2023年12月18日，北京电力交易中心绿证市场开市以来，累计成交2393.79万张绿证。从购方看，青海和新疆地区分别购买了1312.62万张和227.15万张，分列前两位。其需求源自，青海面临的能耗双控目标压力较大，经过国家发改委同意后采购绿证用以完成考核；新疆则是把可再生能源消纳责任真正落实到了企业主体。除此之外，《通知》还鼓励各地区实行新上项目可再生能源消费承诺制，建立高耗能企业可再生能源强制消费机制，探索实施重点用能单位化石能源消费预算管理。支持和推动外向型企业、行业龙头企业、中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥带头作用。

 

在市场机制方面，为支撑绿证跨省交易，《通知》提出建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场，并要求各地区不的限制跨省交易。现阶段绿证仅可交易一次，不得限制第三方开展绿证收储和转卖。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com