政策解读 | 能耗双控迎来重要调整，绿证机制正在不断完善

2月2日，国家发改委、国家统计局、国家能源局发布《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》（发改环资〔2024〕113号）（下称《通知》），进一步完善能耗双控制度，明确绿证在能耗双控制度中的统计核算要求，提出激发绿证消费需求以及规范绿证交易制度的相关举措，提出绿证与碳市场、自愿减排市场、碳足迹等机制的衔接展望。

 

绿证机制经历了2023年的重大调整之后，受到各界的诸多期待。与此同时，其广泛的政策影响面也决定了不同机制之间需要逐步捋顺。《通知》基本回应了当前关于绿证的讨论热点，能耗双控制度迎来重要调整，绿证机制正在不断完善。

 

核心观点

 

1、能耗双控不纳入非化石能源消费，允许通过跨省绿证交易抵扣可再生能源消费量，但不超过本地区完成“十四五”能耗强度下降目标所需节能量的50%。

 

2、绿证核发将提速，绿证市场需求在能耗双控制度和可再生能源消纳责任机制的衔接下有望大量增长，绿证交易规模将扩大。

 

3、绿证应用场景继续拓宽，与碳排放核算、碳足迹、碳市场、温室气体自愿减排市场将产生联动。新上项目将成为绿证需求主体。

 

4、绿证认可度有望提升，解决了可再生能源消纳机制下超额消纳量与绿证的重复计算问题，将研究扣除绿证电量的修正电网排放因子。