实现“双碳”目标亟需完善绿证交易机制

“双碳”目标下，我国可再生能源进入了高速发展新阶段，呈现出大规模发展、高比例接入、市场化运营的特征。当前，一方面政府大力扶持新能源建设，另一方面补贴（含财政补贴和电价补贴1）缺口逐年扩大以及大量弃风弃光。可见，传统保障收购加补贴的方式已难以满足新能源消纳和可持续发展需求，全面参与市场是新能源发展的最终必然的选择。必须看到，新能源参与市场后往往面临着较大的经营风险，存在“有量无价、有价无量”的突出矛盾。如何解决这些问题，在可再生能源快速发展的成熟电力市场中，可以探索出一套可行的解决方案。

 

成熟市场解决方案

 

欧美等国家和地区为促进可再生能源发展，先后采用政府定价、招标定价、投资补贴政策、价格补贴政策、税收优惠等激励措施。随着可再生能源装机规模的不断扩大，上述措施在各国都引发了财政压力和终端用能价格水平快速上升。为缓解逐年上升的消纳压力，并实现可再生能源发展与电力市场建设的有效衔接，最终大部分成熟电力市场选择了“配额制+绿色电力证书（以下简称绿证）”的方式激励可再生能源消纳与发展。

 

以配额制为驱动，促进新能源市场化消纳，通过可交易的绿证能够缓解国家为促进新能源发展带来的财政补贴负担。“配额制+绿证”方式又分为两种表现形式：一种是可以大范围转移的绿证交易，完全与电力解耦，即“证电分离”方式2；一种是需在同一阻塞区内签订实物合同，同步移交对应绿证的PPA方式，可再生能源必须就近就地消纳，即“证电合一”方式，不得跨越电网阻塞断面。2016年开始，我国陆续开始实施可再生能源消纳责任权重和可再生能源绿色电力证书机制，但均处于初期阶段，绿证交易与电力市场的衔接机制仍有待完善。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ