《科学》：全球95%的减排政策都没什么效果？

 

通常情况下，气候政策作为政策组合的一部分实施时效果更显著——例如将碳定价与补贴相结合，能够产生更大的减排影响。本研究作者之一Nicolas Koch告诉《知识分子》，在政策组合中使用价格/税收工具是大多数成功案例的共同特征。Koch举例说，英国在2015-2016年碳排放量显著减少，而这一变化与2013年引入的碳价下限有关，但碳价下限只是众多政策中的一小部分。

 

2005年，英国加入欧盟的碳排放交易体系（EU ETS），成为欧洲碳交易市场的一部分。欧盟碳排放交易体系的价格由市场供需关系决定，碳价波动较大。因为欧盟的排放配额供给充足，这一时期碳价较低，甚至曾低至每吨几欧元，对企业减少排放的激励效果并不明显。

 

2013年，英国引入了碳价下限，也就是说，政策明确规定了在EU ETS中英国电力供应商购买碳指标要付出的最低价格。这一措施使得英国碳价提升，超过了欧盟其他国家。不仅如此，碳价下限只是政策组合拳的一部分，其他政策如：逐步淘汰燃煤电厂的行政命令、政府的可再生能源扩张规划、空气污染标准更趋严格、以及可再生能源固定上网电价补贴以及拍卖制度等市场激励措施，共同推动了大规模减排。

 

在政策组合拳的影响下，2013年起，碳价下限从15.70英镑开始，每年稳步增长约2英镑，直至2020年达到30英镑。从2020年起，增长速度加快至每年约4英镑，预计到2030年将达到70英镑，这对英国发电燃料结构产生了重大影响。

 

2021年起，英国正式脱离EU ETS，设立了英国碳排放交易体系（UK ETS）。UK ETS旨在继续减少温室气体排放，并维持对碳排放的约束。英国碳市场的起始碳价相对较高，但为了平稳过渡，设置了类似EU ETS的配额机制。价格逐步波动在每吨40至80英镑之间，但仍会因政策和市场因素而波动。近年来，随着英国加强气候政策，UK ETS的碳价逐步上升，并在2022年达到高峰，短暂超过109英磅/吨[3]。高碳价推动了英国的低碳转型，但也提升了能源价格和通胀压力。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om