我国节能量和用能权交易市场的发展情况、问题和政策建议

 

节能量评估是指依据相应的法律法规和标准对实施节能项目后能源使用减少的数量进行量化的测量与验证。在节能量测量方面，我国原有一套对企业节能量的计算方法，即《企业节能量计算方法》(GB/T 13234-2009)，该标准规定了企业节能量的分类、企业节能量计算的基本原则、企业节能量的计算方法及节能率的计算方法。

 

该计算方法虽然得到了社会各界的广泛认可，但由于现实中影响企业能耗变化的因素很多且较为复杂，如节能技改、产品结构变化等都能影响到节能量。因此该方法在实际应用中还存在局限性，不能完全满足节能量评估的需求。在节能量验证方面，还缺乏权威公正的第三方认证机构。

 

用能权配额的确定与发放是用能权交易的基础和核心。国家发改委公布的《用能权有偿使用和交易制度试点方案》中提出，用能权确权的过程既要考虑国家的用能总量控制目标，又要结合地区间的经济社会发展水平、产业结构和布局、节能潜力和资源禀赋等因素，还要区分产能过剩行业和其他行业、高能耗行业和非高能耗行业、重点用能单位和非重点用能单位等的差异。这造成用能权配额的确定与发放存在很大技术性难题，在实际操作中执行难度很大。

 

三、对发展节能量和用能权交易市场的政策建议 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com