全国农村经济发展“十三五”规划（全文）

加快构建现代农业生产体系--全国农村经济发展“十三五”规划

第三章  持续夯实现代农业基础 增强农产品供给保障能力 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

加快构建现代农业生产体系，强化现代农业发展的物质装备和技术支撑，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，实现藏粮于地、藏粮于技，巩固和提升农业综合生产能力。

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一、改善农田基础设施条件 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（一）大规模推进高标准农田建设。 按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，加大投入力度，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。优化建设布局，以粮食等大宗农产品主产区为重点，优先建设确保口粮安全的高标准农田。整合完善建设规划，统筹新增粮食产能、农业综合开发、土地整治、节水灌溉等农田建设资金，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库，确保建一片成一片。健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费，发挥长久效益。及时将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，确保建成后的高标准农田主要用于重要农产品特别是粮食生产。

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（二）加强农田水利建设。 加快大中型灌区续建配套和节水改造，开展大中型灌区现代化改造试点，完善灌排设施体系，提高输配水效率。完成列入规划大型灌排泵站更新改造任务，启动
实施重点中型灌排泵站更新改造。在东北平原、长江流域及以南等水土资源条件较好的地区新建一批节水型、生态型灌区。加强中小型农田水利设施建设，打通农田水利 “ 最后一公里 ”，因地制宜兴建 “ 五小水利 ” 工程。加快实施农村机井通电工程，到 2017年底，实现平原地区机井用电全覆盖。创新小型农田水利工程建设管理模式，鼓励农民、村组集体、农民用水合作组织、新型农业经营主体等参与农田水利工程建设、管理、经营。深化小型水利工程管理体制和产权制度改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，促进工程良性运行。

二、强化农业科技创新和技术推广

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（一）加强农业科技攻关。 重点围绕生物育种、农机装备、智慧农业、生态环保等领域，组织实施农业科技创新重点专项和工程，全面提高自主创新能力。加强农业转基因生物技术研发监管。健全农业科技创新激励机制，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革。积极培育农业高新技术企业，强化企业在技术创新和应用的主体地位，壮大农业高新技术产业。建立和完善农业科技协同创新联盟，推动产学研、农科教紧密结合，促进农业科研院所、高等学校和企业开展联合攻关。加快农业技术转移和成果转化，发展农业技术交易市场。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

（二）推动种业科技创新。 加强种质资源普查与收集，强化保护、评价和利用。全面推进良种重大科研联合攻关，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代，培育和推广适应机械化生产、优质高产、多抗广适新品种。实施畜禽遗传改良计划和渔业种业提升行动，加快培育优异畜禽新品种，构建现代水产良种繁育体系。发展现代种业，建成一批国家级育制种基地及区域级良种繁育基地、品种测试站、种畜禽及水产良种场。深入推进种业领域科研成果权益分配改革。大力推进育繁推一体化，加快构建以企业为主体的商业化育种体系，培育具有国际竞争力的现代种业企业。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

（三）增强农业技术推广能力。 深化县乡镇农技推广机构管理体制改革，探索农业推广服务的多种实现形式。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构，进一步分离基层农技推广机构的经营性职能。鼓励农业科研院所和高等学校承担农技推广项目，集成、熟化、推广农业科技成果，引导科研教学人员深入基层开展农业技术培训和指导服务，解决农业生产一线的实际问题。推行科技特派员制度，鼓励创办领办农业科技型企业和技术合作组织。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

三、提升农业机械化和信息化水平 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

（一）大力推进农业机械化。 推进主要粮食作物生产全程机械化，提高水稻栽植、玉米和马铃薯收获等环节机械化作业水平。突破主要经济作物生产全程机械化瓶颈，示范推广棉花机采、油菜和花生机播和机收、甘蔗机种和机收等关键环节的农机化技术。发展适合机械化作业的品种和种植模式，推广保护性耕作、秸杆还田、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保等技术，促进农机农艺融合。提高畜牧水产养殖业、林果蔬菜、病虫害防治、农产品初加工和农业废弃物综合利用机械化水平。发展农用航空和农田精准作业。

（二）加快农业信息化建设。 深入实施“宽带中国”战略，加快信息进村入户，搭建农业信息技术服务平台，不断满足农业生产和农民生活信息需求。实施 “ 互联网 +” 现代农业行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，发展网络化、智能化、精细化的现代种养加模式。采用大数据、物联网、云计算等技术，建立数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。发展智慧气象和农业遥感技术应用，建立健全农业信息监测预警体系，提高农业信息化水平。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

四、提高防灾减灾能力

（一）完善防汛抗旱体系。 加强江河治理骨干工程建设，加快规划内大江大河主要支流、独流入海和内陆河流治理，继续实施中小河流治理和山洪灾害防治，加强重点易涝区治理，加快实施病险水库水闸除险加固，提高抵御洪涝灾害的能力。加快抗旱水源工程建设，在中西部山丘区，以水窖、水池、塘坝等为重点，提高雨水集蓄能力。完善水文监测站网体系，加强防汛抗旱应急管理，编制完善主要江河防御洪水方案和洪水调度方案，完善防洪抗旱预案。

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（二）强化气象为农服务。 加强气象卫星、天气雷达、气象站等基础设施和服务体系建设，增强农业气象灾害监测预警、预报服务、应对准备、应急处置能力，提高预报准确度，提升预警信息发布时效性。推进人工影响天气工程建设，开展常态化人工增雨（雪）和防雹作业，科学开发利用空中云水资源。推进气象、海洋和水文信息共建共享，建立联动响应和合作机制。加强农村气象信息服务站建设，扩展气象为农服务领域。

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（三）加强动植物疫病和灾害防控。 加强植物病虫害防治和动物疫病防控能力建设，推进农作物病虫害联防联控、统防统治和绿色防控。加强动物疫病区域化管理，推进无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设，完善重大动物疫病强制免疫和扑杀补偿政策，积极推进病死畜禽无害化处理。加强和规范兽药使用管理，提高兽医工作服务水平。强化边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力，严防外来有害物种和疫病入侵。加强草原灾害监测和防灾设施建设，完善饲草料储备制度，提高牧区防灾减灾能力。

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