全国农村经济发展“十三五”规划（全文）

全国农村经济发展“十三五”规划的总体要求

第二章  总体要求 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一、指导思想 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照 “ 五位一体 ”总体布局和 “ 四个全面 ” 战略布局，坚持把解决好 “ 三农 ” 问题作为全党工作重中之重，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕做强农业、富裕农民、繁荣农村，以农业供给侧结构性改革为主线，持续夯实现代农业基础，转变农业发展方式，推进农村产业融合，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动城乡协调发展，建设美丽宜居乡村，加强山水林田湖保护和修复，提高生态安全保障能力，实现农业农村现代化与工业化、信息化、城镇化同步推进，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

二、基本原则

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（一）坚持农民主体地位。 把增进农民福祉、促进人的全面发展作为 “ 三农 ” 工作的出发点和落脚点，充分调动亿万农民群众的积极性、主动性、创造性，保障农民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大农民的根本利益。持续加大强农惠农富农力度，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

（二）坚持城乡统筹。 以把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村和吸纳农业转移人口较多的城镇，补齐农业农村发展短板，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系和城乡关系。

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

（三）坚持可持续发展。 统筹处理好保障国家粮食安全、水安全和生态安全的关系，更加重视土地、水、森林、草原、滩涂等资源的保护和合理利用，加强山水林田湖保护和修复，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

（四）坚持改革创新。 围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化农村改革，增强改革的系统性、整体性和协同性，破除束缚要素自由流动的体制性障碍。推动体制创新、科技创新、政策创新，使创新成为引领农业农村发展的第一动力。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（五）坚持统筹利用国际国内两个市场两种资源。 既要立足国内，不断提高农业综合生产能力，确保谷物基本自给，口粮绝对安全，又要注重发挥比较优势，完善农业对外开放战略布局，推动互利共赢，共同发展。

三、发展目标

到2020年，现代农业建设取得明显进展，新农村建设水平显著提高，农民生活达到全面小康水平，生态环境质量总体改善，农村发展活力进一步增强。

--农产品供给保障体系更加健全有效。 农业综合生产能力进一步巩固提升，谷物基本自给，口粮绝对安全，棉油糖、肉蛋奶、蔬菜和水产品自给率保持稳定，农产品质量安全得到更有效保障。农业发展方式转变取得积极进展，可持续发展水平和竞争力明显提升，对国际市场和资源的掌控能力稳步增强。

-- 农村经济发展更加繁荣协调。 农村经济结构更加优化，现代农业产业体系基本构建，农产品加工和流通业快速发展，农业多种功能充分拓展，基本形成粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局。农村创业就业空间更加广阔，新型城镇化对农村经济的辐射带动能力进一步增强。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

--农民生活水平和质量普遍提高。 农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距继续缩小，现行标准下农村贫困人口全面脱贫。农村供水、供电、道路、通信等基础设施进一步完善，人居环境得到明显改观，农村更加美丽宜居。农村公共服务水平显著提升，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

-- 生态环境质量总体改善。 森林覆盖率和蓄积量继续提高，草原保护建设进一步强化，自然湿地萎缩和海洋生态功能下降趋势初步遏制。重点治理区域水土流失和土地沙化、石漠化得到有效防控。耕地草原河湖休养生息制度基本建立，农业环境突出问题治理取得阶段性成效。

本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

-- 农村经济体制更加成熟定型 。农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加健全，新型农业经营体系基本形成，农业支持保护力度进一步加大、效能更加优化，现代农村金融保险服务规模扩大、水平全面提升，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ