全国农村经济发展“十三五”规划（全文）

全国农村经济发展“十三五”规划背景

第一章  规划背景

本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。 “ 十三五 ” 时期，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

一、发展基础 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

“十二五”期间，中央坚持把“三农”作为全党工作重中之重，不断完善强农惠农富农政策体系， “ 三农 ” 工作取得显著成绩，是我国农业农村发展的又一个黄金期。

（一）农业综合生产能力实现新跨越。2015年，全国粮食产量达到 6.21 亿吨，实现历史性的十二连增，连续 3 年超过 6亿吨，亩产达到 366 公斤，比 “ 十一五 ” 末提高 34 公斤。棉花、油料、糖料、肉类、禽蛋、水果、蔬菜、水产、天然橡胶等农产品稳定增长，市场供应充足，农产品质量安全水平不断提升。建成高标准农田 4 亿亩，农业物质技术装备水平明显提高，农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率分别达到56%和63% ，农田有效灌溉面积占比超过 52% ，灌溉水有效利用系数达到 0.532 。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

（二）农民增收实现新突破。2015年，全国农村居民人均可支配收入达到 11422 元，增速连续 6 年高于城镇居民，城乡居民收入差距进一步缩小。 “ 十二五 ” 期间，农民收入来源结构日趋多元化，工资性收入对农民增收的贡献率达到48%，成为增收的主渠道。我国现行标准下农村贫困人口从 2010 年的 1.66 亿人减少到 2015 年的 5575 万人，贫困发生率下降到 5.7% 。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

（三）农村基础设施和公共服务实现新提升。五年累计解决3.04 亿农村居民和 4133 万农村学校师生的饮水安全问题，农村供水质量和水平显著提高。农村电力条件明显改善，实现农村人口全部用上电。全国农村公路总里程突破397万公里，西部地区81% 的建制村实现公路通畅。改造农村危房 1794 万户。农村实现村村通电话、乡乡能上网、广播电视基本全覆盖。农村教育基础设施继续改善，农村医疗卫生服务体系进一步健全。新型农村社会养老保险与城镇居民养老保险并轨，实现制度全覆盖。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（四）生态保护与修复呈现新局面。 五年累计造林 3000 万公顷，1.08亿公顷的天然林得到有效管护，全国森林覆盖率达到21.66% ，森林蓄积量达到 151 亿立方米。草原综合植被盖度达到54% ，累计治理水土流失面积 26.55 万平方公里，全国沙化土地面积年均减少1980平方公里，石漠化面积年均减少16万公顷，近一半湿地得到保护。农业面源污染得到一定控制，农村人居环境进一步改善。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（五）农村改革取得新进展。 农村土地承包经营制度改革进一步深化，全国土地承包经营权确权登记面积超过 3 亿亩。新型农业经营体系加快构建，家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体达到250万家。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地、农村集体资产股份权能改革试点稳步开展，国有林区、国有林场、集体林权、农垦改革等有序推开，农产品价格形成机制改革进一步深化，农业支持保护、农村社会保障、农村社会治理制度和城乡一体化发展的体制机制逐步完善。

本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com