雾霾面前，北京与洛杉矶的共同点和不同点

如何治理北京的雾霾？

二、官员与政治反应

美国有一位官员在1956年总结洛杉矶的雾霾治理时调侃道：“我们花了35年来消除烟雾，其中的30年对抗政客，5年治理烟雾本身。”雾霾甚至改变了美国的政治生态。这与中国何其相似，从不认账，到被迫承认[3]；从互相指责，到慌乱行事。政治决策人物，有着自己各不相同的担忧，有自己各不相同的责任，但有一点是一致的，他们往往忙错了方向。

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1943年8月，当时的洛杉矶市长许下承诺，将在未来四个月内对这场令人恼火的烟雾进行全面彻底的整治！即便有现实的观察家指出，官方努力改善洛杉矶空气质量的活动从未间断。但在当时，如果你预测说这片大地的空气在65年后仍有污染，一定会有人怀疑你是否头脑清醒，甚至怀疑你是否爱国。空气质量一定会改善，在当时的洛杉矶似乎早已成了一种信念。

1943年夏天，洛杉矶市的工程部门开始寻找罪魁祸首。如同中国一样，测试人员在户外收集了空气中的一些混合污染物的样本：氨气、甲醛、硫酸、粉尘和氯气。这一结果本该令人印象深刻，但测试人员更困惑于这些物质的来源。当洛杉矶市政厅最终指出这些挥之不去的废气源头时搞错了对象，他们通过现场勘查以及对咳嗽的人进行三角测量定位，以及查看窗帘脏的方向，结果都指向同一个方向——一家位于南加州市区东边的天然气公司。

执法机关认为这家工厂就是始作俑者，联邦政府工作人员为此马不停蹄的忙碌着。他们明白洛杉矶作为二战军需产品供应地，有着90亿美元的军事合同，地位举足轻重。此种情况，类似于中国各个阶层都明白的经济增长的意义。于是，他们慎重行事，派了调查人员，请来了特约的宣传人员，对社会大众进行广泛的解释。终于在1943年剩下的日子里，工厂停产改造，同时城市对其他烟雾源头的排放进行控制，这一切让当时洛杉矶的天空，露出些许苍白的蓝色微光。高度关注空气污染的《时代周刊》，甚至立即信心十足的宣称，这些基本措施解救了城市！ 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

可笑的是，污染还会回来。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

洛杉矶的居民，从认识到相信，空气污染的战斗将是长期的，用掉了很长的时间。这不禁让人想起《北京日报》1999年3月9日的头版头条大标题：“绝不让污染的大气进入新世纪！”现实总在教训社会和大众，真正的科学，只掌握在极少数人的手里，而这极少部分人，又总是被忽略，或是被认为无足轻重，因为有如此之多的权威官员以及具备社会影响力的院士、专家存在。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

为了限制雾霾的影响，当时的洛杉矶做了一切可能做的事情，远比今天的北京高效的多。他们专门成立了一个所谓的“烟雾与废气委员会”，公布了一系列规定来控制空气污染，这些措施包括：禁止在后院燃烧垃圾；垃圾回收和柴油卡车的尾气排放都被严格的限制，还投资开发制造了一种除雾的装置，声称可以有效去除雾霾。

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极端的情况下，洛杉矶司法机构甚至对夏天众多而闷热的棋牌室开展了调查，认为它就是污染源。那个时代的洛杉矶，全力以赴投入到了与空气污染的战争之中，洛杉矶市政厅专门成立了一个新的部门“空气污染控制局”。一些公益组织的负责人和企业家无私地将自己办公室的人力投入到了治理污染当中。洛杉矶警察局新招募的警察迅速参与其中，当时的市长鲍伦甚至要求国民警卫队的200名化学专家协助治理空气污染。在洛杉矶，由于有如此众多的相关人士积极参与空气污染的治理，实际已经将对空气污染的治理予以军事化了，有些学校方面的负责人甚至表示，要动员学生也投入这场战争。地方检察官办公室，甚至聘请私人飞行员进行侦查和搜索，看看哪里有冒烟和废物燃烧的情况。那时候的整个南加州，似乎坚信仅仅需要一次全面的整治，便能让天气恢复良好。很多人依然相信洛杉矶有充足的时间，以为只要通过强有力的政策，科学家的突破性进展，就能净化整个区域。

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洛杉矶的空气污染情况甚至影响到了当地的政治生态，政客们用空气污染作为互相攻击的政治筹码。官员们都能回忆某些可怕的经历，“这个可怜的家伙受到了来自各方的折磨。”烟雾变成了政治武器，政客们灵活的运用它来为自己吹嘘、拉选票。一位顾问委员会的主席嘲笑的说：“麦凯布到底是怎么了？他干了三个月了，空气污染还是和以前一样糟。”派萨蒂娜市的政客沃伦多恩在竞选地方官员时也忍不住用上了这招，他告诉选民，“选我吧，我能治好烟雾。” 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m