创新体制机制 强化污染防治

坚定不移打好大气污染防治攻坚战

河北省环境保护厅

河北环绕首都，是北京的“生态护城河”，特殊的地理区位决定了河北大气污染防治工作的特殊重要性。面对严峻形势，河北省将大气污染防治作为推进京津冀协同发展的重大战略任务，以背水一战的决心和勇气，坚决向大气污染宣战。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

一、突出目标引领，凝聚治污攻坚合力

省委把推进工业转型升级和环境治理列为四大攻坚战之一，把大气污染防治列为党的群众路线教育实践活动四大专项行动之一，提出“三年有好转、五年大改善”的总体目标。省委书记和省长多次强调完成任务拒绝理由，完不成任务坚决问责，坚决打赢这场环境治理攻坚战。省委常委会、省政府常务会多次听取工作情况汇报，研究制定推进措施；省人大和省政协都将大气污染防治列为1号建议和提案。省长与各市市长签订目标责任状，PM2.5浓度到2017年下降25%以上，重点地区下降33%。省委大幅提高生态环保在干部目标综合考核中的比重。全省上下齐心，凝神聚力，形成了政府主导、企业施治、社会监督、公众参与的良好格局。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

二、突出治本攻坚，加快结构优化调整 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

将化解过剩产能、淘汰落后产能作为治本之策，措施之硬、力度之大前所未有。实施“6643”工程，计划到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨原煤、3000万重量箱平板玻璃。初步测算，仅完成6000万吨钢铁产能压减任务，将造成2580亿元资产损失、影响557亿元税收收入，有60万直接和间接从业人员需重新安置，每年需支出社会保障金130亿元。宁可伤筋动骨，也要脱胎换骨。去年，全省共压减炼铁产能1500万吨、炼钢产能1500万吨、水泥产能3918万吨、平板玻璃产能2533万重量箱。建成洁净型煤生产配送中心45家，形成623万吨型煤生产能力，全面禁止销售和使用高硫高灰散煤，全年煤炭消费总量减少1500万吨，首次实现负增长。经测算，去年河北省化解过剩产能、治理大气污染影响全年经济增长约1.75个百分点，影响工业增速约3个百分点。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

三、突出协同控制，强化重点行业治理

加强工业污染治理，组织开展钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业大气污染治理攻坚行动，完成脱硫、脱硝和除尘改造工程577个，确定123家重污染企业搬迁升级、退城入园，已启动36家。深化扬尘污染控制，设区市建筑工地监控系统、渣土车卫星定位系统安装率分别达到97%和86%，综合整治储煤场2262家、工业企业料堆492个，关闭露天矿山414个、停产整治478个，列支3亿元资金专门用于秸秆能源化利用。狠抓机动车污染防治，采取财政补贴、严格管理等措施，全年淘汰黄标车及老旧车66.7万辆，淘汰三轮车、低速载货汽车11.46万辆。加油站、储油库和油罐车油气全部完成回收治理，全面供应国四标准汽油。

四、突出科技支撑，提升创新驱动水平

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一是积极推进“智慧环保”建设。分两批建成143个县级空气自动监测站，实现全省域环境空气监测站点全覆盖；956家国控重点排污企业全部实现污染源在线监控，在四大行业率先推行污染物IC卡总量和浓度控制管理。二是加强科研能力建设。成立大气污染防治专家咨询委员会，全面启动11个设区市和两个省直管县大气颗粒物源解析工作，石家庄市PM2.5、PM10源解析结果已向社会公布。三是实施“引智共建蓝天计划”。与德国能源署在张家口、邢台开展节能减排项目示范合作，引进10个环保引智示范基地、50个国（境）外环保项目。与亿利资源集团签署战略合作框架协议，力争在3年内完成两万蒸吨燃煤锅炉微煤雾化工艺改造。四是创新环境经济政策。出台排污权抵押贷款管理办法，11个设区市启动排污权交易，与兴业、光大及河北银行签署排污权质押融资合作协议，获得1500亿元减排治污贷款授信额度。实施企业环境信用评价和“黑名单”制度，推行绿色信贷、绿色证券、绿色保险，初步构建“守法激励、违法惩戒”机制。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

五、突出依法治污，强化法治监管约束

一是完善标准法规体系。大幅度加严重点行业大气污染物地方排放标准和能耗限额标准，出台排污许可证管理办法。二是推进环境行政执法与刑事司法有效衔接。省法院、检察院、公安厅联合印发《关于严厉打击环境污染违法犯罪活动的通告》，联合出台《关于进一步加强打击环境犯罪联合执法工作的意见》，建立协作机制，形成打击环境污染犯罪的强大合力。三是严惩环境违法行为。在全国率先组建省市县三级共计600余人的环保警察队伍，省环保厅、省公安厅两次联合开展“利剑斩污”专项行动和“零点”行动，查处违法企业3197家，侦破环境污染类刑事案件1947起，抓获犯罪嫌疑人1726人。四是改进环境监管模式。全面实行省、市、县、乡、村五级网格化环境监管，建立网格化环境监管体系，实现环境监管全覆盖。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

六、突出应急管理，全力落实APEC空气质量保障措施

明确一、二类重点控制区和一般控制区，分区制定工作方案和应急预案，启动实施保障措施和最高一级重污染天气应急减排措施，停产企业7921家、限产企业509家、停工工地5825处。省政府先后召开4次会议进行动员部署和调度，并派出46个工作组分赴各地，不分昼夜，强化督导督查。去年11月1日~11日，全省优良天数平均为6天，PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降31.1%、31.8%，二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、VOCs分别减排48.5%、50.8%、55.8%、31.2%，超额完成国家下达的减排任务，为APEC蓝作出了贡献。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

经过不懈努力，2014年全省11个设区市空气质量优良天数平均152天，同比增加23天；重度以上污染天数平均66天，同比减少14天。其中，石家庄优良天数同比增加54天，重度以上污染天数同比减少46天，一级天数从0天增加到9天。全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧平均浓度同比分别下降12%、13.2%、25.7%、5.9%、16.7%和13.7%。

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尽管我们的工作取得一定成效，但全省大气污染防治任务依然十分艰巨。下一步，河北省将认真贯彻落实这次会议精神，着力抓巩固、抓提升、抓深化、抓拓展，以更大的决心和力度推进大气污染防治，尽快让人民群众看到实实在在的变化。