——2015年全国环境保护工作会议八省市交流发言摘登 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
编者按:2015年全国环境保护工作会议1月15日~16日在北京召开。会议总结2014年工作进展，研究部署2015年重点任务。八省市环保厅局在会议上进行了交流发言。本版今日摘登相关发言，以飨读者。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
敢于担当 攻坚克难 凝聚改善空气质量合力 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
北京市环境保护局 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
APEC会议空气质量保障，关系国家形象和首都荣誉。习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理高度重视，明确要求全力确保空气质量良好，张高丽副总理两次主持会议进行部署。京、津、冀、晋、蒙、鲁、豫等7省（区、市）坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在环境保护部的有力指导下，积极联动、团结治污。会议期间，北京空气质量保持良好，PM2.5浓度同比下降55%，京津冀及周边地区PM2.5浓度同比平均下降34%，共同打造了“APEC蓝”，得到党中央、国务院的高度认可。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
与2008年奥运会相比，APEC会议期间空气质量保障难度更大，难在季节不同，由夏季变为秋冬转换、气象条件由有利转为不利；难在污染源增多，特别是机动车数量增长迅速，仅北京市就从300万辆增加到560万辆；难在污染控制重点不同，由PM10变为防控PM2.5。面对严峻挑战，我们遵循“污染减排是硬道理”的规律，坚持正确减排方向，不断加大减排力度，圆满完成了工作任务。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
一、凝聚共识，形成改善空气质量整体合力 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
改善空气质量，根本措施是减少污染物排放。为此，从中央到地方，从政府部门到企事业单位、社会公众，拧成一股绳，形成强大的减排合力。一是领导重视减排。无论是中央领导，还是环境保护部领导、各省（区、市）领导，都明确要求污染减排，要求会前提前完成全年污染减排重点工程；会议期间实施更大力度、更为严格的临时强化减排措施；必要时启动最高一级空气重污染应急减排措施。中央特批北京市调休放假方案。二是各部门主动减排。环保部门牵头制订APEC会议空气质量保障方案，通篇体现污染减排要求，重点聚焦燃煤设施、机动车、工业企业、施工工地等四大领域；协调发展改革、能源、经济、交通、建设等部门，制订实施污染减排措施。如北京市发展改革委对燃煤电厂采取压减发电量、降低污染物排放等措施，市经济信息化委、交通委、住房城乡建设委分别制定实施部分工业企业停产限产、机动车单双号限行、施工工地停工等方案。三是全民支持参与减排。对APEC会议期间采取的超常规减排措施，广大公众和企事业单位充分理解，毫无怨言，积极配合。17个城市的市民自觉遵守机动车单双号限行规定，企事业单位自觉落实临时强化减排措施，为保障空气质量良好作出巨大贡献。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
二、实施正确策略，抓住改善空气质量关键环节 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
在紧扣重点污染源，下大力气削减污染物排放的同时，实施“以北京地区为主、兄弟省（区、市）积极联动、会前会期共保、方案启动时间统一”的污染减排策略。一是锁定重点减排领域。北京压减290万吨燃煤量，淘汰47.6万辆老旧机动车，基本淘汰黄标车，削减1.56万吨挥发性有机物。天津实施燃煤锅炉清洁能源改造，调整搬迁污染企业，控制施工扬尘。河北坚决压减钢铁、水泥、玻璃等重污染行业产能，推进锅炉煤改气和黄标车淘汰。山西加大淘汰焦炭、小火电等重污染行业产能力度，实施燃煤电厂除尘、水泥厂脱硝等高效治理工程。内蒙古淘汰和改造燃煤锅炉，开展电力、水泥等行业脱硝治理。山东开展燃煤电厂高效脱硝、除尘治理，加快淘汰分散燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车。河南在黄河以北6个城市深入实施钢铁、电力等行业污染治理工程。二是着力推进联防联控联治。7省（区、市）共同加快实施重点治污减排工程，主要工程均提前到2014年10月底前完成。统一启动临时强化减排措施，不折不扣落实“停产”、“停工”、“停车”，加强对进京机动车环保管控，强化执法检查等措施。共同开展空气质量视频会商、空气重污染应急预警。会议期间，京津冀及周边地区大气主要污染物排放量同比平均降低40%~60%，对于实现“APEC蓝”、改善区域空气质量，发挥了至关重要作用。
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三、科学把握节奏力度，升级改善空气质量措施 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
科学谋划保障措施，科学预测空气质量变化趋势，特别是在“天若不帮忙”的情况下，依靠科学，为“人要更努力”提供有效支撑。一是周密论证污染减排方案。2014年9月，组织京津冀及周边地区大气污染防治专家委员会，对APEC会议空气质量保障方案进行模型模拟与评估测算。专家委员一致认为，保障方案落实到位后，可实现会议期间北京市PM2.5平均浓度同比下降25%~35%，能够保障会议期间空气质量。同时，对仍有可能发生的空气重污染天气，建议加强空气质量预报预警，及时启动应急方案。二是科学升级污染减排措施。由环境保护部牵头，京津冀等6省（区、市）成立空气质量预测预警工作小组，组织5位国内知名专家，共同开展北京市未来7天、周边地区未来两天的空气质量预报会商。为应对去年11月4日~5日、8日~11日可能出现的不利气象条件，根据专家建议，环境保护部紧急调度，6省（区、市）果断启动最高一级应急减排措施。北京市所有工地停止施工，新增一批停限产的工业企业。11月4日起，廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等5个城市；6日起，天津、唐山、沧州、衡水，以及济南等山东北部的6个城市，先后增加停工限产的工地和企业，实施机动车单双号限行。特别是从11月8日起，河北再次升级减排措施，燃煤电厂限产减排50%，钢铁、水泥等全部停产（焖炉）。山西、内蒙古主动加压，加大应急减排力度。
这次APEC会议期间空气质量保障的成功实践，充分展示了环保战线干部职工不怕苦、不怕难，敢啃硬骨头、能打赢硬仗的精神状态和工作能力，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于兄弟省（区、市）的鼎力配合，得益于社会各界的大力支持，得益于科学有效的防治措施。下一步，我们将在环境保护部指导下，深入总结行之有效的经验措施，深化区域大气污染防治规律认识，学习借鉴兄弟省份的好经验、好做法，以钉钉子精神深入推进大气污染治理，努力实现蓝天常在、青山常在、绿水常在。
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