创新体制机制 强化污染防治

构筑广东经济社会发展核与辐射安全防线

广东省环境保护厅

广东是核能和核技术应用大省，也是电磁技术应用和伴生矿开发利用大省。全省运行核电站有大亚湾、岭澳和阳江7台百万千瓦机组，在建的有台山两台175万千瓦机组和阳江5台百万千瓦机组，预计今年陆丰和惠州核电也将动工。全省核技术利用单位近4000家，放射源1.3万余枚，射线装置近万台。近年来，广东扎实推进核与辐射安全监管各项工作，有效保障全省核与辐射环境安全，促进了核与辐射事业健康快速发展。

一、抓机构，强队伍，积极推进监管能力建设

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一是健全管理机构。2014年，广东省在大幅精简省直议事协调机构的情况下，特别保留广东省民用核设施核事故预防和应急管理委员会，下设专家咨询组、12个省级核应急组织，以及深圳、惠州、阳江、江门、珠海和汕尾核应急办公室。委员会每年召开会议，各单位互通情况、协调共事，形成核安全管理工作的有机整体。组建广东省环境辐射监测中心粤西分部，地级以上市基本设立辐射环境管理机构，县以上环保部门全部设立辐射安全专员，全省核与辐射环境监管人员达218人。二是建立全方位监测网络。建成涵盖大气、土壤、水体、生物、电磁和陆地伽马辐射的本底辐射水平立体监测网络。在大亚湾、岭澳和阳江核电站周围设立19个辐射环境自动监测站，开展24小时实时监测，台山核电站辐射环境自动监测站预计今年投入使用。定期对广东北龙处置场、深圳微堆、粤北3个铀矿冶以及广东各γ辐照装置等重点污染源进行监督性监测。三是强化应急能力建设。修订广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例、核电站场外应急计划以及核应急预案，把核与辐射应急纳入地级以上城市突发公共事件应急体系，逐步向县（区）延伸扩展，形成统一指挥、上下联动的核应急管理体系。先后举行7次核电事故应急演习，不断增强核与辐射应急队伍能力。今年5月，广东省将配合国家举行神盾—2015核事故应急演习暨台山核电站首次装料前场内外联合应急演习，已制定演习倒排计划，完成演习任务部署。四是加强区域合作。以泛珠三角区域环保合作为平台，联合福建、广西、海南4省（区）签订核应急合作协议。继续深化粤港交流与合作，建立粤港核应急信息通报机制，每年举办广东大亚湾、岭澳核电站场外事故粤港应急合作年会，与港方交流广东境内核电站信息。

二、严监管，重服务，促进核与辐射行业转型升级

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一是严格审批和监管。严格审批许可把关，坚持不符合标准、规范的坚决不批；符合标准、规范的，在群众工作做通之前不急于批。切实落实辐射安全管理责任制，核技术利用单位办理辐射安全许可证时，其法定代表人必须亲自签订《辐射工作安全责任书》。全省核技术利用单位100%落实许可证管理。充分利用国家核技术利用辐射安全管理系统，对放射源销售、转让、异地使用和处置实施全过程信息化动态监管；每年按计划对监管对象分类进行不同频次检查；加大涉电磁辐射信访投诉的处理力度，仅2014年省环保厅就处理此类投诉1000多件，对超出管理目标值的坚决要求业主整改，有效减少和控制电磁辐射的危害和隐患。二是简政放权加强服务。经国务院同意，在全国率先将销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源，生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的核技术利用以及不跨市行政区域的110千伏以上、220千伏以下送（输）变电等项目的审批权限下放到地市环保部门，真正实现分级管理、责权统一。对市县环保部门加强监督、定期指导，确保下得去、接得上。积极支持高端核技术应用领域落户广东，对中国科学院在广东省建设的散列中子源、中微子项目以及医用质子加速器项目等，提前介入做好宣传和引导。从2014年起，对电离辐射涉企项目实施验收监测免费，对涉企废旧放射源实行免费收贮。三是着力解决历史遗留问题。完成钟岭山、武警126师、阳江稀土厂等伴生矿企业伴生矿废渣搬迁处置工作。对移动通信基站开展专项执法，省领导专门召集相关企业和各行业主管部门召开约谈协调会，指导推动企业尽快依法完善环保手续。

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三、广宣传，勤沟通，为事业健康发展营造良好氛围 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

一是全面加强核与辐射宣传。结合核电站首次装投料和核应急演习，开展主题讲座、现场参观等形式多样的核能科普和核应急常识宣传。通过宣传栏、报纸、电视、网络等多种媒体，推动核辐射知识和法规进机关、进企业、进社区、进学校、进农村。建立新闻发言人制度，积极引导新闻媒体科学、客观、公正报道，消除公众恐核心理。二是着力强化公众沟通。针对陆丰核电项目，成立由主管副省长任组长的公共沟通领导小组，编制《陆丰核电项目公众沟通工作方案》。省环保厅联合省委宣传部、省维稳办等8家省直部门以及汕尾市委市政府，全程做好沟通和信息公开工作。建设项目、环评信息全部在公共网站公开，广泛收集各方意见，由专业人员解答公众疑问，最终获得周边群众对核电发展的理解和支持。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

虽然广东省核与辐射安全监管工作取得一定成绩，但随着核能与核技术应用事业的高速发展，核与辐射安全仍面临新的挑战。我们将积极适应新形势下核与辐射安全管理的要求，在环境保护部和广东省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，不断深化探索和研究，努力开创具有广东特色核与辐射管理工作的新路子。

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