以“四个全面”引领环保工作新常态

二要建立企业自律体系。要把传统的生产者负责引向生产者自律，促使企业主动履行环境保护的责任和义务。一是强化法律规制。加快完善地方环境法规标准，建立严密的规则体系，使企业钻不了制度的漏洞。同时，要从制度上加大对环境违法行为的惩处力度，健全环境污染和生态破坏的民事、刑事责任追究制度，建立企业环境损害赔偿制度，加大对实施环境侵权行为的企业追责力度，促使企业不敢、不愿、不能违法。二是完善利益调节机制。借助价格、税收、信贷、补贴等经济杠杆，对企业进行激励与约束。比如在税费政策上，扩大排污收费的额度和领域；在健全环境资源配置和价值补偿机制上，完善排污权有偿使用和交易政策、资源型产品定价机制，推行资源开发生态修复保证金制度；在绿色金融政策上，健全绿色信贷、绿色证券、绿色债券制度，推行重点污染行业和企业强制性环境污染责任保险制度。三是建立企业环境信用体系和社会责任评价体系。完善信用评价标准，推动企业环境信息公开，建立环保失信“黑名单”制度，将环境违法行为纳入社会信用体系。制订企业环保社会责任标准，建立环保社会责任认证机制，定期公布环保社会责任履行情况，形成社会化监督。

三要构建环境信息公开和公众参与体系。公共管理必须由公众参与，构建环境信息公开和公众参与体系是实现政府与公众互动的有力支撑，是实现环境保护自主自觉、共建共享的关键所在。一是以信息公开为前提。环境信息公开是原则、不公开是例外，要围绕公开什么、怎么公开，规范制度安排，明确环境信息公开的主体、内容、范围、方式、程序和要求。同时，要建立和完善环境信息公开监督和保障机制，真正体现对政府的监督性、对企业的约束性和对公众权益的维护。二是以环境宣传教育为先导。要建立环保宣传媒体合作和舆论监督机制，形成涵盖法律法规、科普知识、做法成效等内容，集合传统媒体和新传媒等多手段的宣传体系；形成党政干部和企事业管理人员培训、国民教育、社区教育“三位一体”的社会化教育体系；形成生态文明宣传、生态文化作品创作和传播、生态创建、践行绿色健康生活方式等多个层次的生态文化推进机制。三是以环保NGO和志愿者为支点。建立环保NGO发展支持机制，加强准入规范和自律，依托环保联合会，形成环保部门与环保NGO之间稳定的沟通、协调、指导、合作关系。并以此为平台和纽带，更好地培育、组织和发挥好志愿者队伍。四是以保障权利行使为核心。在领域上，重大项目建设、规划布局等方面都要保证公众参与；在形式上，搭建公示、听证、咨询、调查等多种平台，让公众充分发声、充分行使权利。五是以对公众的激励约束为驱动。如实施阶梯水电气价格，对购买使用节能环保产品进行补贴，开展自我参与、自我提升、自我监督的各种绿色创建活动，制定环保村规民约等制度。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

四、围绕全面从严治党，建设“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的环保队伍

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全面从严治党，关键在人。必须以严格的标准、严明的纪律、严格的管理带动环保队伍和能力建设，深刻践行习近平总书记提出的“四有”要求，以强烈的担当精神、过硬的工作作风、良好的职业素养，不断提升环保部门的形象。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com