《云南省美丽宜居乡村建设行动计划（2016~2020年）》【全文】

5.激活农村土地经营权。引导农村土地承包经营权有序流转，增加农民承包土地的经营权出租、转让、入股等收入。加快农村集体资产产权制度改革，保障农民集体资产经营收益权益。农村土地整理新增建设用地指标要优先用于美丽宜居乡村建设，经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的，其土地增值收益必须及时全部返还农村用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件。积极推进大理市农村宅基地制度改革试点工作，破解农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，完善农村宅基地权益保障和取得方式，探索宅基地有偿使用制度，探索宅基地自愿有偿退出机制，建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。加大以“三权三证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作，提升“三农”金融服务水平。

（二）村寨建设行动

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村寨建设是推进美丽宜居乡村建设的重要抓手。以农村危房改造和抗震安居工程建设、易地扶贫搬迁为突破口，加大建设力度，整体提升村寨建设水平。

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1.发挥规划统领作用。按照全域理念，编制和完善县域村镇体系规划，科学布局重点镇、一般镇、中心村、一般村。遵循“有利生产、方便生活、尊重自然、体现特色、保护文化”的原则，修编完善村庄布点规划。按新规新建、改造提升和保护修缮等类型，对原有村寨建设规划进行修编，统筹好基础设施和公共服务体系建设。村寨发展要有预留用地，严禁占用基本农田。加强对传统村落和民族特色村保护，全面落实传统村落民居保护规划。引导农民到规划点建新房，不符合土地利用总体规划和村镇规划要求的，一律不予审批。加大一户多宅、超标多占等农房建设违法违规现象整治力度，积极推进“空心村”整治。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2.全面改善农村住房条件。按照“政府引导、科学规划、连片推进，精确实施、突出特色”的原则，以抗震设防高烈度地区、地震活跃地区、连片贫困地区、边境地区等为重点，加大整村推进力度，加快推进农村危房改造和抗震安居工程建设。着力推进西盟、孟连等边境民族特困地区农村安居工程建设，统筹农村危房改造和抗震安居工程、扶贫安居工程、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目，加大农村D级危房改造，集中力量解决农民安居问题，优先推进建档立卡扶贫对象的住房建设。探索解决农村困难群众住房问题的多元化路子，在具备条件的地区，积极开展农村公共租赁住房建设试点。结合各地民族、地域和文化特色，搞好特色民居设计和推广，保护传统民居。村寨建设和改造倡导统规联建，鼓励在统一规划下联合建设，村内基础设施积极推行民办公助、村民自建方式。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

3.突出民族和田园特色。充分发掘和保护传统村落、传统民居、古树名木及古建筑、民俗文化等历史文化遗迹遗存，建设体现民族特色、地方特点的标志性公共建筑，保护民族语言、文字、服饰、习俗等传统文化，优化院落布局，尊重生活习俗及传统模式，顺应地形、植被、水体等自然因素。挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化，弘扬农村生态文化。加快对村落非物质文化遗产和村落文化的抢救挖掘，加大对传统艺术、技艺、民俗、人文典故、地域风情等非物质文化的发掘、传承和弘扬力度。坚持小规模、组团式、微田园、生态化，做到房前屋后瓜果梨桃、鸟语花香，展现美好田园风光，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

4.加强防灾减灾设施建设。加强防洪排涝抗旱和农村消防安全设施建设，提高农村道路、供水排水、供电和通信设施抗灾保障能力以及火灾防控能力。严格执行抗震设防强制性建设标准规范，提高农村学校、医院等人员密集场所的公共服务设施建筑质量。加强地质灾害、地震、山洪灾害监测预警及应急能力建设，进一步完善县级山洪灾害非工程措施及山洪灾害信息平台建设。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com