山东省人民政府关于印发山东省推进财政资金统筹使用实施方案的通知[鲁政发〔2015〕20号]

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《山东省推进财政资金统筹使用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

山东省人民政府
2015年9月7日

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山东省推进财政资金统筹使用实施方案

推进财政资金统筹使用，是用足用活积极财政政策的关键举措。为贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)精神，优化公共资源配置，盘活各领域财政沉淀资金，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展，制定本实施方案。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

一、增强政府预算统筹调控能力

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(一)建立政府性基金与一般公共预算结合机制。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，对政府性基金预算中未列入政府性基金目录清单的收入项目，3年内逐步调整转列一般公共预算，并统筹使用。从2016年1月1日起，将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费等3项基金转列一般公共预算。加大政府性基金预算调入一般公共预算力度，对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金，应调入一般公共预算统筹使用，或制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式，形成政策合力。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

(二)加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。2016年省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到15%，2018年提高到20%，确保2020年达到30%。除调入一般公共预算外，国有资本经营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面，一般公共预算安排用于上述方面的资金逐步退出。自2016年起，省级国有文化企业纳入国有资本经营预算编制范围，进一步提高预算编制的完整性。

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(三)推进专项收入统筹使用。按照国家部署，逐步取消一般公共预算中以收定支的规定，力争2018年全面完成。2016年先行取消城市维护建设税以及矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、海域使用金、排污费等专项收入专款专用规定，相关领域支出列入同级预算统筹保障。新出台的税收收入或非税收入政策，一般不得要求以收定支、专款专用。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

(四)清理、整合、规范并统筹使用各类非税收入。结合投融资体制改革和政府职能转变，取消政策效应不明显、不适应市场经济发展的政府性基金和专项收入项目，归并征收对象相同、计征方式和资金用途相似、重复设置的政府性基金和专项收入项目。结合税制改革，依法将具有税收性质的政府性基金和专项收入改为税收。深化综合预算改革，加大行政事业性收费、国有资源(资产)有偿使用收入等非税收入统筹使用力度，部门非税收入年度执行中超预算部分，全部由同级财政统筹使用，实现收支彻底脱钩。